Особенности оплаты труда руководителей

Условия оплаты труда руководителей государственных организаций (за исключением бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, далее – бюджетные организации) и организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50% (далее – государственные организации) оговорены отдельно^3.

Относительно порядка оплаты труда руководителей частных организаций, специального нормативного документа нет. Размеры оплаты труда руководителя частной организации, его заместителей определяются по соглашению сторон при заключении трудового договора⁴. Также в трудовых договорах (контрактах) руководителей могут быть предусмотрены персональные условия оплаты труда⁵.

Частные организации

Руководителю могут устанавливаться тарифные ставки (оклады)⁶:

– на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (ЕТС);

– на основе тарифной сетки, определенной тарифным (местным) соглашением либо разработанной и утвержденной в организации (ТС)⁷;

– без применения ЕТС / ТС⁸.

Предусмотрено обязательное повышение тарифного оклада (ставки) для работников (в т.ч. руководителя), с которыми заключены контракты, – не более чем на 50% (если больший размер не предусмотрен законодательством)⁹.

При формировании размеров тарифных ставок (окладов) на основе ЕТС к тарифному окладу (ставке) могут быть применены повышения, корректирующие коэффициенты, надбавки по различным основаниям, которые суммируются с ним и образуют окончательный размер тарифного оклада (ставки) – постоянную тарифную часть зарплаты¹⁰.

Например, это могут быть повышения за руководство, за интенсивность работы, за характер и специфику труда, за сложность и ответственность выполняемой работы до 300% включительно¹¹.

При этом стимулирующие, поощрительные, компенсирующие выплаты, надбавки, доплаты, формирующие надтарифную часть зарплаты, устанавливаются руководителю организации по соглашению сторон¹².

Ограничения при оплате труда руководителя

Ограничения установлены законодательством для отдельных ситуаций при оплате труда руководителей частных и государственных организаций.

1) Запрещено повышать тарифный оклад (ставку) при наличии задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды организации независимо от формы собственности (кроме бюджетных организаций) до полного погашения этой задолженности^13.

2) Запрещено повышать тарифный оклад (ставку), действующие размеры премий, надбавок и доплат субъектам хозяйствования всех форм собственности при наличии задолженности по заработной плате и (или) обязательным страховым взносам в ФСЗН в период до погашения этой задолженности¹⁴.

3) Ограничение размера тарифной ставки 1-го разряда. Наниматели (за исключением организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся госдотациями), имеющие просроченную задолженность по зарплате на конец отчетного периода, с 1 числа месяца, следующего за отчетным, применяют тарифную ставку 1-го разряда для расчета должностных окладов руководителей, специалистов и других служащих в размере, не превышающем тарифной ставки 1-го разряда, установленной для бюджетных организаций, до ликвидации задолженности¹⁵.

4) Запрещено начислять и выплачивать все виды премий руководителям юридических лиц, имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся с 1.01.1996 г., до полного погашения задолженности перед бюджетом¹⁶.

5) Запрещено руководителям организаций начислять и выплачивать все виды премий, бонусов и вознаграждений, предусмотренные условиями контрактов, за месяц, в котором допущены:

– рост убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) за отчетный период по сравнению с предыдущим периодом по организации в целом, если иное не установлено законодательством;

– задолженность по выплате зарплаты;

– задолженность по оплате потребленных с начала отчетного года природного газа, электрической и тепловой энергии, образовавшаяся в результате необеспечения их оплаты в сроки, установленные договорами или законодательными актами^17.

Начисление руководителям организаций всех видов премий, бонусов и вознаграждений, предусмотренных условиями контрактов, за квартал, полугодие или иной период производится пропорционально месяцам, в которых отсутствовали рост убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и виды задолженности, указанные в подп. 2.5 постановления № 597.

6) Предельный уровень зарплаты руководителя ограничен. Коэффициент соотношения средней зарплаты руководителей организаций независимо от формы собственности (за исключением бюджетных) и средней зарплаты по организации в целом (далее – коэффициент) не может превышать 8¹⁸.

При расчете коэффициента необходимо учитывать:

1. Расчет фактического значения коэффициента производится ежемесячно по организации в целом нарастающим итогом с начала отчетного года^20.

2. Если назначение руководителя организации на должность либо принятие решения об уменьшении ему коэффициента происходит в течение отчетного года, расчет фактического значения коэффициента производится нарастающим итогом, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт либо принято указанное решение (изменен контракт)²¹.

3. Если принято решение об увеличении руководителю организации коэффициента, расчет фактического значения коэффициента производится нарастающим итогом с начала отчетного года исходя из нового размера коэффициента²².

 4. Для руководителя организации, к которой в результате реорганизации присоединена иная организация с созданием на базе имущества присоединенной организации филиала либо структурного подразделения, расчет фактического значения коэффициента, может по решению органа, заключившего контракт, производиться в течение 3 лет без учета фонда заработной платы и среднесписочной численности работников данного филиала либо структурного подразделения. После истечения 3-летнего периода расчет фактического значения коэффициента производится с месяца, следующего за месяцем окончания этого 3-летнего периода²³.

5. При расчете фактического значения коэффициента зарплата руководителя организации исключается из фонда заработной платы по организации в целом²⁴.

6. По решению органа, заключившего контракт, фонд заработной платы и среднесписочная численность работников дочерних организаций могут учитываться при исчислении фактического значения коэффициента²⁵.

7. Выплаты, которые не учитываются в зарплате руководителя при расчете коэффициента²⁶:

– годовой бонус в размере не более 12 окладов включительно;

– матпомощь при предоставлении трудового отпуска и матпомощь (единовременные выплаты) по основаниям, предусмотренным в коллективном договоре либо ином локальном нормативном правовом акте;

– денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск и др.

Алгоритм расчета коэффициента

1. Рассчитываем среднюю зарплату руководителя за определенный период.

Средняя зарплата руководителя за определенный период = (фонд зарплаты руководителя за соответствующий период²⁷ – выплаты, исключаемые из расчета за такой же период) / количество месяцев этого периода.

2. Рассчитываем среднюю зарплату по организации в целом за соответствующий период.

Средняя зарплата по организации в целом за соответствующий период (за исключением зарплаты руководителя) = фонд зарплаты работников (без зарплаты внешних совместителей, без вознаграждений лиц не списочного состава и без зарплаты руководителя) за соответствующий период / среднесписочная численность работников (без учета руководителя) за такой же период  / количество месяцев этого периода²⁸.

3. Рассчитаем соотношение средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации в целом за соответствующий период.

Средняя зарплата руководителя / средняя зар­плата по организации в целом < или = 8

Пример. Перед начислением зарплаты и премии за май руководителю организации необходимо произвести расчет соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты работников организации за период январь – май 2019 г.

Данные для расчета

1. Рассчитаем среднюю зарплату руководителя за 1 – 5 месяцы 2019 г.

Вознаграждение по итогам работы за год учитывается при расчете фактического значения коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы по организации в целом ежемесячно в текущем году равными долями начиная с месяца его фактической выплаты^29. Частные организации вправе также руководствоваться приведенной нормой.

Таким образом, поскольку данное вознаграждение было начислено в феврале, то, начиная с февраля и до мая включительно равными долями оно будет учитываться при расчете средней зарплаты руководителя в размере 300 руб. (900  / 12 мес. х 4 мес.).

Средняя зарплата руководителя составит 3 530 руб. ((9 000 + 8 350 + 300) / 5 мес.).

2. Средняя зарплата по организации за 1 – 5 месяцы 2019 г. составит 383,33 руб. (46 000 / 24 чел. / 5 мес.).

3. Рассчитаем коэффициент в случае начисления планируемых сумм в полном размере: 3 530 / 383,33 = 9,2, что > 8.

Итак, в случае начисления в мае руководителю должностного оклада в размере 1 800 руб. и премии в размере 3 000 руб. коэффициент превысит 8, а значит, размер начислений необходимо уменьшить.

Поскольку соотношение средней зарплаты руководителя и в организации в целом не может превышать 8, то предельная средняя зарплата для соблюдения предельного размера коэффициента не должна превышать 3 066,64 руб. (383,33 х 8). Таким образом, необходимо уменьшить начисление премии в мае на 2316,8 руб. ((3 530 – 3 066,64) х 5 мес.).

На основании произведенных расчетов премию в мае руководителю можно начислить не более, чем 683,2 руб. (3 000 – 2 316,8).

Предположим, что премия руководителю в мае к начислению 680 руб.

Проверим, не выйдет ли с новыми начислениями мая коэффициент за допустимые пределы: (1 800 х 5 мес. + 450 + 2 100 +2 800 + 680 + 300) / 5 мес. = 3 066 руб. – средняя зарплата руководителя с новым размером премии за май.

Коэффициент не превышен: 3 066 / 383,33 = 7,9983, что <8.

Таким образом, руководителю начислено в мае зарплаты 2 480 руб. (в т.ч. 1 800 руб.– должностной оклад, 680 руб. – текущая премия).

Государственные организации

На расчет зарплаты руководителей государственных организаций распространяются аналогичные требования законодательства, но с некоторыми дополнениями.

Например, решение об установлении конкретного размера коэффициента, который не может превышать 8, принимается органом, заключившим контракт, если иное не установлено Президентом.

В отношении руководителей государственных организаций, включая банки, этот коэффициент согласовывается³⁰:

– до 4 включительно – с органом, осуществляющим владельческий надзор;

– свыше 4 и до 6 включительно – с органом, осуществляющим владельческий надзор, и облисполкомом (Минским горисполкомом);

– свыше 6 и до 8 включительно – с органом, осуществляющим владельческий надзор, и Премьер-министром.

Оклад руководителя государственной организации формируется путем суммирования базового оклада, исчисленного в соответствии с п. 3 Положения № 597, и суммы его повышения, предусмотренного в п. 4 Положения № 597³¹.

Базовый оклад по решению органа, уполномоченного заключить контракт, может устанавливаться³²:

– в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы, сложившейся по соответствующему виду экономической деятельности за период с начала года, предшествующий месяцу установления базового оклада;

– на основе тарифных коэффициентов ЕТС согласно приложению к Положению № 597 и тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации либо установленной по решению органа, заключившего контракт;

– на основе тарифных коэффициентов ТС, утвержденных соглашениями на отраслевом уровне либо местном уровне, и тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации или установленной по решению органа, заключившего контракт.

Предусмотрено обязательное повышение тарифного оклада (ставки) руководителей, с которыми заключены контракты, – не более чем на 50% (если больший размер не предусмотрен законодательством)³³.

Руководителям устанавливаются выплаты стимулирующего характера³⁴:

– надбавка в размере не более 150% оклада с учетом сложности, напряженности, ответственности управленческого труда;

– премии, краткосрочные бонусы за выполнение прогнозных показателей, доведенных в установленном порядке в рамках обеспечения выполнения прогноза социально-экономического развития РБ, за достижение опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и другие показатели финансово-хозяйственной деятельности;

– годовой бонус – поощрение в размере до 10% от полученного по итогам отчетного года прироста чистой прибыли организации, но не более 12 окладов включительно (при расчете коэффициента не учитывается) и др.

При этом ежемесячное вознаграждение и (или) вознаграждение за обеспечение реализации продукции, товаров (работ, услуг), в т.ч. на экспорт, снижение запасов готовой продукции в процентном отношении от выручки, полученной от реализации продукции, товаров (работ, услуг) в действующих ценах; вознаграждение за непосредственное участие в заключении внешнеэкономической сделки (договора) в зависимости от эффективности ее (его) реализации в процентном отношении от суммы этой сделки (договора) устанавливаются руководителю только в случае осуществления указанных выплат работникам организации³⁶.

Основаниями для обязательного снижения (лишения) премий, бонусов и вознаграждений руководителю являются реализация продукции, товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям стандартов, не превышение темпа роста производительности труда над темпом роста зарплаты, непринятие мер по соблюдению производственной, трудовой и исполнительской дисциплины и обеспечению безопасных условий труда в организации и др.³⁷.

Также в отношении зарплаты руководителей государственных организаций действуют ограничения, перечисленные для частных организаций.

***

От редакции: в постановление № 597 и утвержденное им Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, постановлением Совмина от 30.04.2019 № 269 внесены изменения, которые будут применяться с 1 января 2020 года. Например, вместо «базового» оклада будет использоваться понятие «тарифный» оклад. Из ч.ч. 3 и 4 Положения № 579 будут исключены отсылки к ЕТС, соответственно тарифный оклад руководителя будет устанавливаться на основе тарифных коэффициентов. Правки вызваны изменением со следующего года системы оплаты труда в бюджетной сфере.

¹Часть 5 ст. 63 Трудового кодекса (далее –ТК).

² Часть 1 ст. 1 ТК.

³ Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утв. постановлением Совмина от 08.07.2013 № 597 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей организаций в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности» (далее – Положение № 597 и постановление № 597 соответственно).

⁴ Статьи 19, 63 и 64 ТК.

⁵ Часть 2 п. 11 Рекомендаций по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 11.07.2011 № 67 (далее – Рекомендации № 67).

⁶ Пункт 8 Рекомендаций № 67.

⁷ Пункт 10 Рекомендаций № 67.

⁸ Пункт 11 Рекомендаций № 67.

⁹ Подпункт 2.5 Декрета Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).

¹⁰ Подпункт 9.6 Рекомендаций № 67.

¹¹Подпункт 9.5 Рекомендаций № 67.

¹² Часть 1 ст. 63 и ст. 64 ТК.

¹³ Пункт 3 постановления Совмина от 12.12.2001 № 1794 «О некоторых мерах по выплате заработной платы работникам отраслей экономики».

¹⁴ Пункт 3 постановления Совмина от 24.12.1998 № 1972 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики».

¹⁵ Подпункт 1.3 Указа Президента от 27.11.1995 № 483 «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы».

¹⁶ Пункт 2 Указа Президента от 13.08.1996 № 292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени».

¹⁷ Подпункт 2.5 постановления № 597.

¹⁸ Подпункт 2.1 постановления № 597.

¹⁹ Часть 9 подп.2.1 постановления № 597.

²⁰ Часть 3 подп.2.1 постановления № 597.

²¹ Часть 4 подп.2.1 постановления № 597.

²² Часть 5 подп.2.1 постановления № 597.

²³ Часть 6 подп.2.1 постановления № 597.

²⁴ Часть 7 подп.2.1 постановления № 597.

²⁵ Часть 8 подп.2.1 постановления № 597.

²⁶ Подпункт 2.2 постановления № 597.

²⁷ Пункт 61 Указаний № 92.

²⁸ Пункт 68 Указаний № 92.

²⁹ Подпункт 6.5. Положения № 597.

³⁰ Часть 2 подп.2.1 постановления № 597.

³¹ Часть 2 п. 2 Положения № 597.

³² Пункт 3 Положения № 597.

³³ Подпункт 2.5 Декрета № 29 и п.4 Положения № 597.

³⁴ Пункт 6 Положения № 597.

³⁵ Часть 1 п. 8 Положения № 597.

³⁶ Часть 2 п. 8 Положения № 597.

³⁷ Пункт 9 Положения № 597.