Обзор законодательства, вступающего в силу в июле 2019 года

► С 01.07.2019 Законом от 17.07.2018 № 136-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» вводится в действие новая редакция Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (рег. № 2/2574 от 30.07.2018).

►  С 01.07.2019 Указом от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (рег. № 1/18402 от 10.06.2019) определен порядок регулирования закупок в строительной отрасли и механизм проведения торгов (подрядных торгов), биржевых торгов либо переговоров при их осуществлении.

►  С 01.07.2019 постановлением Совмина от 22.03.2019 № 187 (рег. № 5/46281 от 27.03.2019) внесены изменения в постановление Совмина от 08.07.1997 № 837: изложены в новой редакции п.п. 21, 25 и приложение 2 в правилах индивидуального (персонифицированного) учета за­страхованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837.

► С 01.07.2019 постановлением Совмина от 02.04.2019 № 217 (рег. № 5/46320 от 04.04.2019) внесены изменения в постановление Совмина от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»:

• к участию в открытом конкурсе, электронном аукционе, процедуре запроса ценовых предложений допускается участник, предложение которого содержит информацию о поставке товара, указанного в приложении к настоящему постановлению, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств, за исключением Армении, Казахстана, Кыргызстана и России, если для участия в этих процедурах госзакупок подано менее двух предложений, содержащих информацию о поставке такого товара, происходящего из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и (или) России, и соответствующих требованиям конкурсных документов, аукционных документов, документов, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в т.ч. индивидуальному предпринимателю (ИП), для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, включая приглашение к участию в процедуре госзакупки.

►  С 01.07.2019 постановлением Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (рег. № 5/46639 от 17.06.2019):

•  определен перечень товаров ежедневной и (или) еженедельной потребности;
•  определены перечни товаров (работ, услуг), госзакупки которых:

– осуществляются с применением электронных аукционов;

– проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

– осуществляются с применением процедуры закупки из одного источника (вооружения и военной техники);

– осуществляются с применением биржевых торгов;

– осуществляются с применением процедуры закупки из одного источника (необходимых для проведения выборов и референдумов);

– осуществляются с применением процедуры закупки из одного источника у закрытого перечня поставщиков (печатная продукция, требующая специальной степени защиты);

• определен перечень поставщиков печатной продукции, требующей специальной степени защиты;
• утверждено Положение о порядке аккредитации на электронной торговой площадке.

► С 01.07.2019 до 01.01.2020 экспорт из Беларуси за пределы таможенной территории ЕАЭС отдельных видов лесоматериалов, классифицируемых кодами 4407 91 150 0, 4407 91 310 0, 4407 91 390 0, 4407 91 900 0, 4407 93 100 0, 4407 93 910 0, 4407 93 990 0, 4407 95 100 0, 4407 95 910 0, 4407 95 990 0, 4407 99 100 0, 4407 99 400 0, 4407 99 900 9, 4409 29 920 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих с территории РБ, при помещении под таможенную процедуру экспорта осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым МАРТ по согласованию с концерном «Беллесбумпром». В этих целях постановлением Совмина от 17.06.2019 № 401 «О лицензировании экспорта отдельных видов лесоматериалов» (рег. № 5/46649 от 19.06.2019) дополнен подп. 24.19⁴² единый перечень административных процедур, осуществляемых госорганами и иными организациями в отношении юридических лиц и ИП, утв. постановлением Совмина от 17.02.2012 № 156.^.

Порядок выдачи разовой лицензии аналогичен Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014).

Действие новых правил не рас­пространяется на экспорт из Беларуси лесоматериалов твердолиственных пород, вывозимых в Азербайджан, Грузию, Сербию и Туркменистан.

► С 01.07.2019 постановлением Минфина № 29 от 14.06.2019 (рег. № 8/34257 от 24.06.2019) установлена сумма оплаты за книгу замечаний и предложений в размере 5,5 руб.

►  С 01.07.2019 вступила в силу Инструкция о порядке рассмотрения жалоб при осуществлении госзакупок, утв. постановлением МАРТ от 29.12.2018 № 91 (рег. № 8/33817 от 30.01.2019), которая определяет порядок рассмотрения МАРТ жалоб, подаваемых участниками либо иными юрлицами или физлицами (в т.ч. ИП), на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по госзакупкам и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки при осуществлении госзакупок, в случае нарушения их прав и законных интересов. 

►  С 01.07.2019 вступила в силу Инструкция о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок, утв. постановление МАРТ от 29.12.2018 № 92 (рег. № 8/33816 от 30.01.2019). Для включения в список юр. или физлица, в том числе ИП, заказчик (организатор) представляет в МАРТ заявление по установленной форме.

►  С 01.07.2019 постановлением МАРТ от 21.01.2019 № 7 (рег. № 8/33849 от 07.02.2019) установлен новый порядок формирования комиссии по госзакупкам, создаваемой заказчиком (организатором) в случае организации и проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, и ее функции. Необходимость формирования комиссии при организации и проведении процедуры закупки из одного источника с 1 июля определяется заказчиком (организатором) самостоятельно.

►  С 01.07.2019 постановлением МАРТ от 28.01.2019 № 10 (рег. № 8/33889 от 21.02.2019) установлена новая форма годового плана государственных закупок.

►  С 01.07.2019 меняются правила изучения конъюнктуры рынка товаров (работ, услуг), являющихся предметом госзакупки при проведении процедуры закупки из одного источника в связи со вступлением в силу постановления МАРТ от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника» (рег. № 8/34110 от 25.04.2019).

►  С 01.07.2019 меняются правила проведения проверки по месту нахождения МАРТ на основании изучения документов и информации, полученных им в соответствии с Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и иными актами законодательства, без истребования от проверяемого субъекта иных документов и информации в связи со вступлением в силу постановления МАРТ от 12.04.2019 № 34 «О порядке проведения камеральной проверки» (рег. № 8/34122 от 30.04.2019).

Камеральная проверка проводится без выдачи предписания на ее проведение.

Она не проводится в случае проведения заказчиком (организатором) закрытого конкурса, процедуры запроса ценовых предложений в случае, если сведения о госзакупках составляют госсекреты, биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника.

► С 01.07.2019 меняются способы определения ориентировочной стоимости предмета госзакупки в связи со вступлением в силу постановления МАРТ от 12.04.2019 № 35 (рег. № 8/34121 от 30.04.2019).

►  С 01.07.2019 вступает в силу Инструкция по бухгалтерскому учету операций уступки прав денежного требования, утв. постановлением Правления Нацбанка от 29.03.2019 № 137 (рег. № 8/34133 от 03.05.2019).

► С 05.07.2019 вступят в силу многочисленные изменения в порядке проведения госэкспертизы градо­строительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утв. постановлением Совмина от 30.09.2016 № 791, внесенные постановлением Совмина от 19.03.2019 № 173 (рег. № 5/46266 от 20.03.2109).

► С 07.07.2019 вступят в силу изменения в постановление Совмина от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фар­мацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подверг­шихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» внесенные постановлением Совмина от 14.06.2019 № 390 (рег. № 5/46657 от 21.06.2019).

►  С 13.07.2019 вступит в силу Закон от 09.01.2019 № 167-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (рег. № 2/2605 от 11.01.2019): установлен перечень владельцев автомобильных дорог, к которым относятся организации государственного дорожного хозяйства, государственные юрлица, юр. и физлица, ИП, частные партнеры.

С 13 июля автомобильные дороги, находящиеся в госсобственности, для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, могут передаваться частному партнеру во владение, пользование, в т.ч. в безвозмезд­ное пользование, для осуществления дорожной деятельности.

►  С 19.07.2019 Законом от 09.01.2019 № 171-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь» (рег. № 2/2609 от 17.01.2019) вносятся многочисленные изменения и дополнения в УК, УПК, УИК, КоАП, ПИКоАП. Вводится понятие специальной конфискации, меняются правила зачета домашнего ареста и содержания под стражей и многое другое.

►  С 27.07.2019 Декретом от 24.01.2019 № 2 «Об изменении декретов Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/18157  от 25.01.2019) вводится новая редакция Декрета от 17.12.2002 № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» («антитабачный декрет»).

►  С 27.07.2019 вступят в силу новые Правила продажи товаров при осуществлении розничной торговли по образцам, утв. постановлением Совмина от 15.01.2009 № 31 (рег. № 5/46219  от 04.03.2019).

► С 27.07.2019 претерпят серьезные изменения правила розничной торговли в связи со вступлением в силу постановления Совмина от 10.05.2019 № 287 (рег. № 5/46425  от 13.05.2019):

– в постановление Совмина от 14.06.2002 № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»,

– в правилах комиссионной торговли непродовольственными товарами, утв. постановлением Совмина от 01.06.2007 № 744,

– в перечне запрещенных к продаже товаров, утв. постановлением Совмина от 16.07.2014 № 686,

– в правилах продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утв. постановлением Совмина от 22.07.2014 № 703.

► С 27.07.2019 устанавливаются квоты на производство табачных изделий сроком на 3 года (с разбивкой по годам). Квотами определяется предельный объем производства юрлицами табачных изделий, пред­назначенных для реализации на территории Беларуси и подлежащих маркировке акцизными марками РБ в связи с внесением изменений в постановление Совмина от 18.03.2003 № 361 (рег. № 5/46436 от 14.05.2019).

► С 27.07.2019 постановлением Минфина от 03.05.2019 № 25 (рег. № 8/34161 от 15.05.2019) устанавливается стоимость акцизной марки, предназначенной для маркировки табачных изделий, в размере 2 бел. коп.

► С 27.07.2019 постановлением МАРТ от 27.03.2019 № 21 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 5 июня 2018 г. № 46» (рег. № 8/34056 от 10.04.2019) в перечень товаров розничной и оптовой торговли, утв. постановлением МАРТ от 05.06.2018 № 46 «О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2018 г. № 351», дополнительно включаются электронные системы курения; жидкости для электронных систем курения; системы для потребления табака.