Новый механизм приема наличных и безналичных: программная касса

Постановлением Совмина и Нацбанка от 29.12.2017 № 1040/17 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16» (далее – постановление № 1040/17) предусмотрено внедрение нового механизма приема денежных средств при продаже товаров (работ, услуг) – программной кассовой системы (ПКС) с использованием программных касс. Постановление № 1040/17 вступает в силу с 07.07.2018 г., но субъектам хозяйствования надо заранее подготовиться к внедрению этого новшества.

В главном управлении контроля подакцизных товаров, игорного бизнеса и электронных систем контроля реализации товаров МНС обращают внимание на следующие требования, которые должны учитывать субъекты хозяйствования при подготовке к расчетам с покупателями с помощью программных касс.

Программная касса – это программное обеспечение (ПО), с помощью которого будут выполняться кассовые операции и обеспечиваться передача данных в систему контроля кассового оборудования (СККО). При этом предполагается два варианта реализации такого механизма. В первом случае программная касса может размещаться на электронных устройствах субъектов хозяйствования, осуществляющих продажу товаров (работ, услуг), – ноутбуках, планшетах, мобильных телефонах. Такие устройства должны соответствовать техническим требованиям, определяемым оператором ПКС, в т.ч. обеспечивать возможность подключения средств криптографической защиты информации, передачи данных в СККО. Второй вариант – размещение программной кассы в центре обработки данных (ЦОД) оператора ПКС и возможность использования ее субъектом хозяйствования путем доступа в Интернете к функциям программной кассы с использованием средств идентификации.

Внедрением ПКС, обеспечением их функционирования и эксплуатации, а также передачей данных в СККО будут заниматься операторы ПКС – юридические лица, являющиеся резидентами РБ, соответствующие требованиям, которые будут определены МНС, и заключившие с РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» (далее – Центр) договор о представлении информации в СККО. Операторы ПКС будут нести ответственность за надлежащее функционирование программных касс, полноту, целостность, достоверность и своевременность передачи информации в СККО. Система защиты информации ПКС должна быть аттестована в соответствии с требованиями законодательства в сфере технической и криптографической защиты информации. Для создания системы защиты информации должны использоваться средства технической и криптографической защиты информации, имеющие сертификат соответствия, выданный в Национальной системе подтверждения соответствия.

Структура и требования

ПКС должна включать комплекс следующих основных компонентов:

– программная касса, выполненная в виде специализированного ПО и предоставляемого оператором ПКС субъектам хозяйствования для выполнения кассовых операций с применением микропроцессорного электронного вычислительного устройства, принадлежащего субъекту хозяйствования или предоставляемого в ЦОД оператора ПКС, обеспечивающим выполнение криптографических процедур для удостоверения формируемых кассовых документов и данных, ведения их учета, безопасного хранения и передачи в СККО;

– ЦОД оператора ПКС, являющийся высокотехнологической площадкой, которая представляет собой комплекс аппаратно-программных средств, коммуникационного оборудования, организованных каналов связи, средств защиты информации и специально разработанного прикладного ПО, автоматизированную информационную систему оператора программной кассовой системы (далее – АИС ПКС), обеспечивающий прием, хранение и обработку данных, принятых от программных касс, и передачу полученных данных в СККО по установленному Центром регламенту, а также их предоставление владельцам про­граммной кассы с использованием web-сервисов. АИС ПКС разрабатывается оператором ПКС и пред­ставляет собой программный комплекс, который обеспечивает сбор, обработку, хранение и предоставление полученных и обработанных данных, в т.ч. в режиме дистанционного доступа к АИС ПКС в ЦОД оператора ПКС (с использованием web-сервисов), при этом обеспечивает информационное взаимодействие с программными кассами субъектов хозяйствования и с ЦОД СККО в соответствии с установленным Центром порядком взаимодействия с СККО;

– система защиты информации, предусматриваю­щая комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение конфиденциальности, целостности, подлинности, доступности и сохранности информации, поступающей, хранящейся и обрабатываемой в ПКС.

ПКС должна отвечать следующим требованиям:

– обеспечивать возможность круглосуточного и бесперебойного получения, хранения и передачи данных, полученных от программных касс субъектов хозяйствования, в ЦОД оператора ПКС и ЦОД СККО по телекоммуникационным каналам связи с использованием средств электронной цифровой подписи (ЭЦП);

– обеспечивать противодействие угрозам безопасности информации; иметь возможность осуществлять шифрование фискальных документов, передаваемых оператору ПКС в электронной форме, и расшифровывание полученного от оператора ПКС подтверждения;

– обеспечивать аутентификацию и проверку достоверности подтверждений оператора ПКС;

– исполнять протоколы информационного обмена, установленные между ПКС и ЦОД СККО, в опре­деленных Центром форматах и порядке; иметь энергонезависимый таймер;

– иметь ключ документов и ключ сообщений длиной не менее 256 бит;

– обеспечивать возможность считывания данных, записанных в ЦОД оператора ПКС и подлежащих хранению в течение 5 лет с момента получения этих данных, в течение указанного срока.

Для взаимодействия с СККО средство криптографической защиты информации, устанавливаемое в электронных устройствах пользователей программной кассы и используемое оператором ПКС, должно будет обеспечивать:

– контроль целостности и подлинности кассового документа с использованием технологии ЭЦП;

– обеспечение конфиденциальности передаваемых кассовых документов (информации);

– выработку с использованием средства криптографической защиты информации уникального идентификатора для кассовых документов (является неотъемлемой частью платежного документа, отчета, операции, в случае распечатывания их на бумажном носителе, дополнительно уникальный идентификатор формируется для распечатывания с использованием одномерной либо двумерной системы кодирования);

– выработку уникального идентификатора платежного документа, обеспечивающую сквозную нумерацию платежных и иных документов за рабочий день (смену).

Предполагается, что программная касса должна иметь возможность размещения: 1) на электронных устройствах пользователей программной кассы, соответствующих требованиям, предъявляемым оператором ПКС к таким устройствам; 2) в ЦОД оператора ПКС. Программная касса, размещенная в таком центре, должна будет использоваться в виде специализированного ПО, размещенного на вычислительных ресурсах оператора ПКС; путем доступа в Интернете к функциям программной кассы с использованием средств идентификации.

Для программной кассы оператором ПКС будет определяться сфера ее применения. Программные кассы, которые предназначены для использования в объектах общепита, в которых техрегламентами предусмотрено обслуживание за столиком и обеспечивается выдача счета, должны будут обеспечивать учет денежных сумм и оформления счета, а также (платежного документа) кассового чека в едином цикле с заказом и отпуском блюд (товаров, услуг). Программная касса должна также обеспечивать дифференцированный учет товаров в отношении товаров, подлежащих товарной нумерации и штриховому кодированию, с использованием системы автоматической идентификации ГС1 Беларуси.

При использовании программной кассы предусматривается необходимость обеспечивать в совокупности: целостность и подлинность платежных документов и иных документов, формируемых при выполнении кассовых операций с применением средств ЭЦП; формирование уникального идентификатора для оформляемых кассовых документов с использованием модуля криптографической защиты информации; сквозную нумерацию оформляемых кассовых документов.

Для обеспечения возможности приема к оплате банковских платежных карточек, в т.ч. международных платежных систем Visa и MasterCard, внутренней платежной системы «БЕЛКАРТ», эмиссию которых осуществляют банки РБ, программная касса должна иметь возможность взаимодействия не менее чем с одним программным интерфейсом платежных терминалов.

Оператором ПКС на каждую программную кассу должно быть разработано и прилагаться руководство пользователя.

Платежные документы и отчеты

Программная касса должна обеспечивать формирование и печать с использованием принтера на бумажном носителе (чековой ленте) платежного документа и суточного (сменного) отчета (Z-отчета). При этом платежный документ, формируемый программной кассой, должен содержать следующую информацию:

– наименование продавца;

– учетный номер плательщика (УНП);

– регистрационный номер программной кассы в СККО;

– наименование оформляемого документа («Платежный документ»);

– порядковый номер платежного документа;

– дату и время проведения кассовой операции (печати платежного документа);

– наименование товара (работы, услуги) при работе с базой товаров (работ, услуг);

– количество (если не равно единице) и цену каждого товара (работы, услуги);

– сумму скидки (надбавки) по каждой продаже (услуге) (если не нулевая);

– итоговую сумму скидки (надбавки) по всему платежному документу (если не нулевая);

– сумму оформляемой кассовой операции, сумму, внесенную покупателем (потребителем);

– сумму сдачи (если не нулевая);

– вид платежного средства;

– уникальный идентификатор.

Обратим внимание, что программная касса должна обеспечивать возможность формирования и передачи покупателю платежного документа в электронном виде. Способ его передачи будет определяться техническими решениями оператора ПКС. Программная касса должна формировать платежный документ, в котором дата и время оплаты товара (работы, услуги) указаны в соответствии с реальным временем (при эксплуатации программной кассы допускается отклонение от астрономического времени не более чем на три минуты).

Суточный (сменный) отчет (Z-отчет), формируемый программной кассой, должен содержать следующую информацию:

– наименование продавца;

– УНП;

– регистрационный номер программной кассы в СККО;

– наименование оформляемого документа («Суточный (сменный) отчет (2-отчет)»);

– порядковый номер записи;

– номер, дату и время распечатки суточного (сменного) отчета;

– сумму и количество служебных внесений денег;

– сумму и количество служебных выдач денег; сумму и количество возвратов;

– сумму и количество аннулирований;

– сумму и количество коррекций в платежных документах; количество оформленных за смену (сутки) платежных документов;

– номера первого и последнего платежных документов в смене (сутках) по данному суточному (сменному) отчету (Z-отчету); сумму продаж по каждому виду платежного средства;

– итог сменных продаж; уникальный идентификатор.

Передача информации

Программная касса должна будет оформлять и передавать в формате и по установленному протоколу обмена данными, определенными Центром, в ЦОД оператора ПКС и в СККО следующие типы документов в электронном виде:

– платежный документ (чек);

– операция «Внесение наличных денежных средств»;

– операция «Выдача наличных денежных средств»;

– операция «Возврат денежных средств»;

– операция «Аннулирование»;

– суточный (сменный) отчет (Z-отчет).

В качестве электронного устройства, на которое устанавливается программная касса, субъект хозяйствования сможет использоваться любое микропроцессорное устройство, работающее под управлением операционной системы, имеющее интерфейс для подключения средства криптографической защиты информации и обладающее функциями передачи данных, а также соответствующее техническим требованиям, определяемым оператором ПКС.

При оформлении программной кассой кассового документа с использованием средства криптографической защиты информации осуществляется формирование для кассового документа уникального идентификатора. Целостность и достоверность кассового документа обеспечиваются с использованием ЭЦП. Кассовые документы должны передаваться в СККО по регламенту, установленному Центром.

Предполагается, что в случае невозможности передачи информации в СККО в режиме реального времени (online) данные будут сохраняться в защищенной памяти средства криптографической защиты информации программной кассы, которая должна будет на постоянной основе контролировать наличие в памяти средства криптографической защиты информации не переданных кассовых документов и информировать субъекта хозяйствования о необходимости их передачи. Для взаимодействия с СККО средство криптографической защиты информации, устанавливаемое в электронных устройствах пользователей программной кассы и используемое оператором ПКС, должно будет обеспечивать: контроль целостности и подлинности кассового документа с использованием технологии ЭЦП; конфиденциальность передаваемых кассовых документов; разработку с использованием средства криптографической защиты информации уникального идентификатора для кассовых документов (является неотъемлемой частью платежного документа, отчета, операции, в случае распечатывания их на бумажном носителе, дополнительно уникальный идентификатор формируется для распечатывания с использованием одномерной либо двумерной системы кодирования); разработку уникального идентификатора платежного документа, обеспечивающую сквозную нумерацию платежных и иных документов за рабочий день (смену).

Оператором ПКС может быть предусмотрена воз­можность взаимодействия программной кассы с дополнительными устройствами и информационными системами субъекта хозяйствования (сканер штрих-­кодов, электронные весы, печатающие устройства и др.).

В постановлении № 1040/17 предусмотрено, что требования к оператору ПКС, к ПКС, программной кассе, а также сфера ее применения определяет МНС. Оценку соответствия оператора ПКС, ПКС и программной кассе предъявляемым требованиям будет проводить комиссия, состав и порядок работы которой будет утвержден МНС. Информация об операторах ПКС, ПКС и программных кассах, соответствующих установленным требованиям, будет размещаться на сайте Центра.

Для внедрения ПКС постановлением № 1040/17 внесены корректировки в Положение о порядке использования кассового оборудования, платежных терминалов, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов и приема наличных денежных средств, банковских платежных карточек при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, проведении электронных интерактивных игр, утв. постановлением № 924/16 (далее – Положение № 924/16), в части возможности приема денег при продаже товаров (работ, услуг) с использованием программных касс. Соответственно, Положение № 924/16 излагается в новой редакции, в которой определены особенности использования программных касс для выполнения операций по учету принятых денег (в т.ч. при внесении авансовых платежей, предоплаты, задатка и денежных средств, принимаемых в качестве залога) при продаже товаров (работ, услуг).

Можно и нельзя

Предусмотрено, что на программные кассы не распространяются требования по установке средств контроля, техобслуживанию, ведению книги кассира и ряд других. При этом на программные кассы распространяются нормы по передаче данных в СККО, предусмотренные в Положении № 924/16 для кассового оборудования с установленным СКНО. Кроме того, на программные кассы распространяется требование об обеспечении возможности безналичных расчетов с использованием банковских платежных карточек, в т.ч. международных платежных систем Visa и MasterCard, внутренней платежной системы «БЕЛКАРТ», эмиссию которых осуществляют банки РБ.

Положением № 924/16 также предусмотрены случаи, при которых использование программных касс не допускается. К ним в т.ч. относятся случаи, когда программные кассы предоставлены юридическим лицом, не являющимся оператором ПКС, когда они используются в режиме, не обеспечивающем полноту и целостность передачи информации в СККО, а также когда оператор ПКС использует при продаже товаров (работ, услуг) программную кассу, входящую в состав его ПКС. Норма, предусматривающая запрет по использованию оператором ПКС программной кассы, входящей в состав своей ПКС, вводится с целью исключить возможности корректировки оператором денежных оборотов при кассовых операциях.