НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (14.12.2009 — 18.12.2009)
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ От 11.12.2009 г. № 621 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 366» (рег. № 1/11206 от 15.12.2009) Уточняются вопросы формирования цен на лекарственные средства, изд...УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
От 11.12.2009 г. № 621 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 366» (рег. № 1/11206 от 15.12.2009)
Уточняются вопросы формирования цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медтехнику.
Так, установлено, что при предоставлении организацией-изготовителем Республики Беларусь финансовой скидки с отпускной цены цена медицинского товара формируется исходя из отпускной цены без учета предоставляемой скидки.
Цена на медицинский товар, полученный в виде товарной скидки, формируется в соответствии с частями первой и второй настоящего подп. 1.1 п.1 Указа № 366.
Высвобождаемые в связи с предоставлением финансовой скидки с отпускной цены на медицинские товары, производимые в Беларуси, денежные средства направляются юрлицами и ИП на закупку медицинских товаров, изготавливаемых организациями Республики Беларусь, на развитие аптечной сети в сельской местности и возмещение убытков от производственной деятельности по внутриаптечному изготовлению лекарственных средств.
От 11.12.2009 № 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» (рег. № 1/11207 от 15.12.2009)
Указом передаются функции землеустроительных и геодезических служб Госкомимущества от его территориальных органов местным исполкомам с образованием в их структуре соответствующих подразделений.
От 11.12.2009 № 624 «О внесении изменений и дополнений в отдельные указы Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/11209 от 15.12.2009)
Совершенствуется порядок проведения аукционов.
Приводятся в соответствие с нормами Указа от 5.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)» указы от 7.02.2005 № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь», от 18.12.2007 № 657 «О некоторых вопросах реконструкции жилых домов», от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» и утвержденные им положения, от 5.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)».
ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
От 11.12.2009 г. № 1619 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 г. № 384» (рег. № 5/30889 от 15.12.2009)
Подробнее см. с.2 «ЭГ» № 97.
От 11.12.2009 г. № 1621 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2009 г. № 1143» (рег. № 5/30891 от 15.12.2009)
В новой редакции излагаются размер лесосечного фонда на 2010 год и объемы реализации древесины на корню из лесосечного фонда по биржевым котировкам на такую древесину в 2010 году.
От 11.12.2009 г. № 1622 «О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 1998 г. № 868» (рег. № 5/30892 от 15.12.2009)
Корректируется Положение о военно-врачебной экспертизе.
От 11.12.2009 г. № 1624 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 марта 2008 г. № 374» (рег. № 5/30894 от 15.12.2009)
В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о порядке учета доходов и расчета среднедушевого и совокупного дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий, денежный эквивалент льгот по земельному налогу не включается в совокупный доход граждан (семей):
переселившихся в сельские населенные пункты трудонедостающих территорий в первые три года после принятия решения о предоставлении им земельного участка. Перечень указанных населенных пунктов определяется облисполкомами;
эвакуированных, отселенных, самостоятельно выехавших с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1.01.1990 г., переселившихся в сельские населенные пункты, в первые три года после принятия решения о предоставлении им земельных участков;
постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение.
Постановление вступает в силу с 20.11.2009 г. и действует до 1.01.2010 г.
От 11.12.2009 г. № 1627 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 1760» (рег. № 5/30897 от 15.12.2009)
В новой редакции излагаются Мероприятия по достижению целевых параметров Государственной программы по обеспечению производства дизельного биотоплива в Республике Беларусь на 2007–2010 годы, целевые показатели выполнения Госпрограммы и сводная таблица финансирования мероприятий Госпрограммы.
От 14.12.2009 г. № 1628 «Об утверждении основных показателей развития лесного хозяйства на 2010 год» (рег. № 5/30900 от 16.12.2009)
От 14.12.2009 г. № 1634 «Об уточнении объемов финансирования строительства (реконструкции) объектов Государственной инвестиционной программы на 2009 год» (рег. № 5/30903 от 16.12.2009)
От 14.12.2009 г. № 1636 «О переносе рабочего дня в январе 2010 г.» (рег. № 5/30905 от 16.12.2009)
Подробнее см. с.2 «ЭГ» № 97.
От 14.12.2009 г. № 1637 «Об утверждении квот на производстве в 2010 году алкогольной продукции, непищевого этилового спирта, дезинфицирующих средств, антисептических лекарственных и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции» (рег. № 5/30906 от 16.12.2009)
От 14.12.2009 г. № 1640 «О внесении изменений в Программу транспортного освоения лесного фонда и строительства лесохозяйственных дорог в лесах Республики Беларусь на период до 2010 года» (рег. № 5/30908 от 16.12.2009)
От 17.12.2009 г. № 1654 «О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 и от 29 июля 2006 г. № 959 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1399» (рег. № 5/30924 от 18.12.2009)
Уточняются функции и задачи, возложенные на Минтруда и соцзащиты.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
Реш. от 10.12.2009 № Р-383/2009 «О судебном обжаловании решений государственных органов по вопросам налогообложения (разъяснений налогового законодательства)» (рег. № 6/799 от 17.12.2009)
В хозяйственные суды поступают заявления о признании недействительными разъяснений налоговых органов, которые даются по обращениям субъектов хозяйствования о применении законодательства. При этом заявители ссылаются на подп. 1.3 п. 1 Указа Президента от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», согласно которому решение организации по обращению может быть обжаловано в вышестоящий по отношению к ней в соответствии с ее подчиненностью государственный орган, иную организацию, а решение вышестоящего органа по обращению может быть обжаловано в суд.
По мнению ВХС, разъяснение уполномоченного органа по обращению, связанному с применением норм законодательства, не является решением этого органа, поскольку не носит обязательного характера, не устанавливает прав и обязанностей конкретного лица, в связи с чем не подлежит обжалованию в порядке хозяйственного судопроизводства, а хозяйственные суды не наделены полномочиями по официальному толкованию норм законодательства.
МНС и КГК считают, что решения налоговых органов по вопросам применения законодательства могут быть обжалованы в суд исходя из указанной нормы, а также п. 17 Перечня государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения, утв. Указом № 498.
КС считает, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по обращению, связанному с разъяснением налогового законодательства, как правовой акт ненормативного характера может быть обжаловано в хозяйственный суд в соответствии с приведенными выше положениями ХПК во взаимосвязи с положениями п. 1 и 2 Указа № 498.
Между тем ВХС направил в адрес хозяйственных судов письмо, в котором указано, что применительно к подп.1.3 Указа № 498 разъяснение госоргана о применении законодательных норм, данное в ответ на обращение субъекта предпринимательской деятельности, не является решением этого органа и не может быть обжаловано в хозяйственный суд.
КС отмечает, что выполнение хозяйственными судами указания, содержащегося в этом письме, не обеспечивает возможность реализации конституционного права каждого на доступ к правосудию.
Поэтому КС признает необходимым обеспечить возможность обжалования в суд решений вышестоящих налоговых органов, принятых по обращениям, связанным с вопросами налогообложения (разъяснений налогового законодательства). ВХС предлагается принять постановление Пленума ВХС по указанному вопросу.
БЕЛСТАТ
Пост. от 6.11.2009 № 288 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-ун «Отчет об объеме платных услуг населению» и указаний по ее заполнению» (рег. № 7/1167 от 14.12.2009)
Форма месячной периодичности вводится в действие начиная с отчета за январь 2010 г.
Распространяется на юридические лица, их обособленные подразделения, оказывающие платные услуги населению.
Юридические лица — микроорганизации, оказывающие платные услуги населению, представляют отчет за январь–март, январь–июнь, январь–сентябрь, январь–декабрь.
Постановление вступает в силу с 29.01.2010 г.
НАЦБАНК
Пост. Правления от 26.11.2009 № 193 «О внесении дополнения в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 августа 2001 г. № 208» (рег. № 8/21693 от 14.12.2009)
Уточняются вопросы установления официального курса белорусского рубля по отношению к инвалютам. Так, установлено, что в случае отсутствия торгов по российскому рублю и (или) доллару США официальные курсы белорусского рубля по отношению к данным валютам рассчитываются и устанавливаются на основании информации об их котировках на международных финансовых рынках.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Пост. Совета директоров от 1.12.2009 № 417 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по бухгалтерскому учету лизинговых операций в банках Республики Беларусь» (рег. № 8/21716 от 17.12.2009)
Пост. Совета директоров от 1.12.2009 № 418 «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету финансирования под уступку денежного требования (факторинга) в банках Республики Беларусь» (рег. № 8/21706 от 16.12.2009)
Постановление вступает в силу с 1.01.2010.
МИНТОРГ
Пост. от 2.12.2009 № 51 «Об утверждении типовых инструкций по охране труда при выполнении работ по химической чистке изделий, крашению изделий и стирке белья в организациях бытового обслуживания» (рег. № 8/21718 от 18.12.2009)
МИНФИН
Пост. от 30.11.2009 № 143 «О внесении изменений в постановление Министерства Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 75» (рег. № 8/21717 от 17.12.2009)
В соответствии с уточнениями, внесенными в Инструкцию по бухгалтерскому учету результатов научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, по окончании работ сумма фактических затрат по выполненным НИОКР списывается с кредита субсчета 082 «Затраты на научно-исследовательские работы по договорам» в дебет соответствующих субсчетов 280 «Реализация продукции (работ, услуг)», 410 «Прибыли и убытки». Ранее исключение составляли работы, финансируемые за счет средств госбюджета, инновационного фонда и других фондов, образуемых в соответствии с законодательством.
Инструкцией установлено, что если организация-заказчик передает результаты НИОКР организации-исполнителю, которые требуют дальнейшей доработки, то суммы финансирования доработки, осуществленные за счет собственных источников, отражаются по дебету субсчета 082 «Затраты на научно-исследовательские работы по договорам» с последующим принятием на учет объектов в составе нематериальных активов (субсчет 019 «Прочие основные средства»).
Списание произведенных затрат отражается по дебету субсчета 410. Это требование будет также распространятся на работы, финансируемые за счет средств госбюджета, инновационного фонда и других фондов, образуемых в соответствии с законодательством, и кредиту субсчета 082.
Кроме того, установлено, что финансовый результат по теме НИОКР, определяемый как разность между суммой выручки и себестоимостью, отражается по дебету (кредиту) счета 90 «Реализация» и кредиту (дебету) счета 99 «Прибыли и убытки».
Постановление вступает в силу с 10.03.2010.
МИНЭКОНОМИКИ. МИНФИН. МИНСТРОЙАРХИТЕКТУРЫ
Пост. от 2.12.2009 № 191/144/27 «О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов» (рег. № 8/21719 от 18.12.2009)
Постановление вступает в силу с 1.01.2010.
НАН БЕЛАРУСИ ГКНТ
Пост. от 7.10.2009 № 17/17 «Об осуществлении контроля за эффективным использованием государственных средств, выделяемых на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, разработок» (рег. № 8/21695 от 14.12.2009)
Контроль эффективности использования госсредств осуществляется совместно создаваемыми НАН Беларуси и ГКНТ межведомственными комиссиями.
Контролю подлежит деятельность организаций и ИП, которым выделены средства.
При проведении контрольных мероприятий анализу подлежат: соблюдение соответствия проводимых научных исследований и разработок установленным законодательством приоритетам (приоритетным направлениям); эффективность научных исследований и разработок по критериям новизны, значимости для науки и практики, объективности, доказательности и точности; эффективность научных исследований и разработок, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности госорганов.
Постановление вступает в силу с 1.01.2010.
