Новая мера поддержки экспорта – «субсидиарка» для государства

Указом главы государства введена субсидиарная ответственность Республики Беларусь по заключаемым Белэксим­гарантом договорам страхования экспортных рисков. Эта мера заменит действовавший ранее порядок предоставления названному РУП, осуществляющему экспортно-импортное страхование, бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по таким договорам.

Указ от 17.07.2024 № 294 «О субсидиарной ответственности» (далее – Указ № 294) вступил в силу с 20 июля 2024 г. Целью его принятия в официальном комментарии названо дальнейшее совершенствование комплексной системы стимулирования экспорта и принятие дополнительных мер по защите имущественных интересов ее участников. Заявляется, что реализация норм этого акта позволит банкам, возможности которых по привлечению денежных ресурсов извне в условиях санкций сузились, и далее финансово поддерживать экспортеров из реального сектора экономики.

Основным НПА, регулирующим вопросы страхования экспортных рисков, которые включают в себя как коммерческие, так и политические риски, является Указ от 25.08.2006 № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» (далее – Указ № 534). Согласно этому акту страхование экспортных рисков с поддержкой государства от имени Республики Беларусь осуществляет БРУПЭИС «Белэксимгарант».

Указом № 534 утверждено Положение о страховании (перестраховании) экспортных рисков (далее – Положение). До последнего времени оно предусматривало, что при необходимости Белэксимгаранту для выплаты страховых возмещений могут быть предоставлены бюджетные ссуды. Порядок их предоставления регулировался другим утвержденным Указом № 534 Положением, согласно которому расходы на эти цели ежегодно закладывались в рес­публиканский бюджет.

Указом № 294 механизм, гарантировавший выплату страхового возмещения путем предоставления бюджетных ссуд, упразднен. Вместо него новый акт вводит субсидиарную ответственность Республики Беларусь в лице правительства по заключенным Белэксимгарантом договорам страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства.

Субсидиарная ответственность государства будет наступать в двух случаях:

– если собственного капитала Белэксимгаранта недостаточно для выплаты страхового возмещения по договору;

– если размер страхового возмещения по договорам, заключенным в отношении одного контрагента страхователя (перестрахователя), превышает 5% собственного капитала Белэксимгаранта. По аналогичному основанию ранее могли выделяться бюджетные ссуды.

При возникновении одного из этих обстоятельств, влекущих наступление субсидиарной ответственности государства, на основании пакета документов, подготовленного страховщиком, будет приниматься постановление Совмина об исполнении Республикой Беларусь обязательств Белэксимгаранта. Страховое возмещение страхователю (выгодоприобретателю) выплатят в течение 40 календарных дней со дня вступления в силу такого постановления.

Указом № 294 также урегулирован порядок возмещения потраченных из бюджета средств. Так, если договор был заключен Белэксим­гарантом на условиях сострахования и (или) перестрахования с другой государственной страховой организацией или несколькими государственными страховщиками, то впоследствии каждая из таких госкомпаний должна будет возместить Белэксимгаранту средства, направленные последним на возврат в бюджет произведенных из него платежей, в размере приходящегося на ее долю страхового возмещения.

Таким образом, механизм участия государства в исполнении обязательств страховщика путем принятия на себя «субсидиарки» отличается от ранее действовавшего механизма предоставления бюджетных ссуд наличием еще одного основания для такого участия и определением четкого срока выплаты страхового возмещения (40 дней с момента вступления в силу решения Совмина). При этом Указом № 294 установлено, что его действие распространяется на обязательства Белэксимгаранта по выплате страхового возмещения, возникшие после 20.07.2024, независимо от даты заключения договоров страхования (перестрахования) экспортных рисков с поддержкой государства.