Нотариальная деятельность: какие новшества вступают в силу в январе

Закон от 29.06.2020 № 33-З «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности» 3 января 2021 г. вступит в силу. Его новации направлены на более четкую регламентацию порядка взаимодействия нотариусов и государственных органов, организацию деятельности нотариата и нотариальных архивов. Урегулированы вопросы гражданской ответственности нотариуса за вред, причиненный по его вине имуществу физического или юридического лица.

Основные изменения внесены в действующий Закон от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон о нотариате).

Так, дана расшифровка понятий нотариальный акт и нотариальный документ. Закреплена презумпция достоверности нотариального акта: его содержание считается истинным, пока не доказано обратное. То есть нотариальному акту присвоен особый статус, который требует от нотариуса скрупулезной проверки содержащихся в нем фактов.

 

Введены государственные гарантии обеспечения нотариальной деятельности

Государство гарантирует обеспечение нотариальной деятельности:

• запрещается изъятие нотариальных документов, за исключением случаев, установленных законодательными актами. Напомним, что изъятие документов предусмотрено не только в ходе производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, но и, например, в ходе проведения проверок;
• государственные органы, иные государственные организации обязаны представлять по запросу нотариусов имеющиеся у них сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

 

Упорядочено страхование гражданской ответственности

С учетом международного опыта и сложившейся правоприменительной практики урегулированы вопросы гражданской ответственности нотариуса за вред, причиненный по его вине имуществу физического или юридического лица.

Вред может быть причинен действиями (бездействием) нотариуса в результате неправильно совершенного нотариального действия, неправомерного отказа в его совершении, неоказания либо ненадлежащего оказания услуги правового или технического характера, разглашения нотариальной тайны, утраты документов нотариального делопроизводства.

Если страхового возмещения, выплаченного по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, будет недостаточно, то для полного возмещения вреда далее страховые выплаты осуществляются по дополнительному договору страхования, заключаемому Белорусской нотариальной палатой.

Законом устанавливается специальный срок исковой давности в 10 лет по требованиям о выплате такого страхового возмещения.

 

Соблюдение нотариальной тайны

Статья 9 действующего Закона о нотариате дополнена нормой, согласно которой нотариальная тайна наделяется статусом охраняемой законом тайны. То есть умышленное разглашение нотариальной тайны без согласия ее владельца либо умышленное незаконное разглашение персональных данных лицом, которому коммерческая или иная охраняемая законом тайна либо персональные данные известны в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если в этих деяниях нет состава преступления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 22.13 КоАП.

Вместе с тем с 03.01.2021 нотариальную тайну не будут составлять размещенные на официальном сайте Белорусской нотариальной палаты сведения:

• о доверенности (Ф.И.О. гражданина или наименование юридического лица, выдавших доверенность, дата ее удостоверения, Ф.И.О. нотариуса, удостоверившего ее, порядковый номер в реестре для регистрации нотариальных действий, дата отмены доверенности (если доверенность отменена));
• об открытии наследственного дела (Ф.И.О. наследодателя и дата его смерти, Ф.И.О. нотариуса, ведущего наследственное дело).

Наличие указанных сведений в Сети позволяет сделать прозрачным процесс проверки выдачи доверенностей, а также открытия наследственных дел.

При этом перечень органов и лиц, которым по письменному требованию выдаются сведения, составляющие нотариальную тайну, а также содержащие их документы:

• изменен в части органов принудительного исполнения по находящимся в производстве судебных исполнителей судебным постановлениям и иным исполнительным документам, а в части данных, содержащихся в исполнительной надписи, – по ее предъявлении взыскателем к принудительному исполнению,
• дополнен органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с осуществлением такой деятельности.

 

Появятся новые нотариальные действия

Согласно новой редакции ст. 54 Закона о нотариате нотариусы вправе совершать новые нотариальные действия:

• удостоверение отказов и отмены доверенностей;
• удостоверение заявлений участников ООО и ОДО о выходе из общества;
• свидетельствование электронной копии документа на бумажном носителе;
• установление в отношении должника или взыскателя по исполнительной надписи факта правопреемства, изменения наименования юридического лица, изменения Ф.И.О. гражданина;
• выдача дубликатов нотариальных документов, экземпляры которых имеются на хранении в т.ч. в нотариальном или государственном архивах.

 

Компетенция местных органов власти

Сельские (поселковые) исполнительные комитеты наряду с организациями, где доверитель работает или учится, организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, наделяются правом удостоверения доверенностей на получение пенсий и пособий (ненотариальное удостоверение). В связи с этим внесены изменения в Гражданский кодекс и Закон от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении».

Уполномоченные должностные лица сельских (поселковых) исполнительных комитетов с 03.01.2021 не будут нотариально удостоверять завещания, согласия, доверенности, но по-прежнему будут свидетельствовать верность копий документов и выписок из документов, подлинность подписи на документах, а также совершать иные нотариальные действия, предусмотренные Законом о нотариате.

 

Нотариус вправе представлять интересы лица при госрегистрации недвижимого имущества

Согласно новой редакции п. 2 ст. 24 Закона о нотариате нотариус вправе при представлении интересов лиц (лица), обратившихся за совершением нотариального действия:

• подписать заявление о госрегистрации,
• подать это заявление и иные документы, необходимые для совершения регистрационных действий, в организацию по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним,
• получить свидетельство (удостоверение) о госрегистрации и (или) иные документы, а также обжаловать действия (бездействие) регистратора.

Также нотариус вправе представлять интересы лиц (лица), обратившихся за совершением нотариального действия, в республиканской или территориальной организации по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним при совершении регистрационных действий в электронной форме.

 

Использование видеозаписи

Изменена редакция нормы, определяющей порядок фиксации нотариальных действий. Для фиксации хода совершения нотариального действия, результатом совершения которого является нотариальный акт, нотариусом по просьбе всех заинтересованных лиц, участвующих в совершении нотариального действия, или по его собственной инициативе может производиться видеозапись. Порядок ее проведения, хранения и воспроизведения устанавливает Минюст. В свою очередь из данной нормы исключена возможность применения аудиозаписи.

 

Если возникает конфликт интересов

В тех случаях, когда имеется конф­ликт интересов, т.е. нотариус заинтересован в совершении того или иного нотариального действия, то такие действия совершаются нотариусом другой нотариальной конторы, нотариального бюро или уполномоченным должностным лицом другого местного исполнительного и распорядительного органа.

В этом случае место совершения нотариального действия определяется главным управлением юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета по согласованию с областной (Минской городской) нотариальной палатой.

 

Применение дисциплинарных взысканий

Введено новое дисциплинарное взыскание – строгий выговор. Также определены следующие основания для применения такого дисциплинарного взыскания, как исключение из членов Белорусской нотариальной палаты, за:

• систематическое (два и более раза в течение года) нарушение законодательства при осуществлении нотариальной деятельности, повлекшее за собой нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, установленное судом;
• систематическое (два и более раза в течение года) нарушение установленного порядка наличных расчетов при уплате нотариального тарифа;
• неосуществление без уважительных причин приема граждан, их представителей и представителей юридических лиц более трех часов в течение установленного времени приема в соответствии с утвержденным территориальной нотариальной палатой режимом работы нотариальной конторы, нотариального бюро;
• уничтожение нотариальных документов, реестров, книг с неистекшими сроками хранения;
• осуществление нотариальной деятельности в период приостановления полномочий нотариуса в соответствии со ст. 36 Закона о нотариате.

Одновременно дисциплинарная комиссия вправе принять решение о нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания, и дисциплинарное производство может быть прекращено без наложения взыскания (при незначительности дисциплинарного проступка или если в результате принятых нотариусом мер оперативно выявлены или устранены допущенные нарушения).

 

Изменен порядок ведения исполнительного производства

Определено, что исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, если законодательными актами не установлены иные сроки.

Разрешить практические проб­лемы взыскания задолженности, связанные с переменой лиц в обязательстве или реорганизацией юридических лиц после совершения исполнительной надписи (но до возбуждения исполнительного производства), призвана новая статья (ст. 107¹), наделяющая нотариуса правом совершения нотариального действия по установлению в отношении должника или взыскателя по исполнительной надписи фактов правопреемства, изменения наименования юридического лица, Ф.И.О. гражданина. В подтверждение выше­указанных обстоятельств будут выдаваться свидетельства, которые будут считаться неотъемлемой частью исполнительной надписи.

***

Нововведения также направлены на расширение полномочий нотариальных палат, упорядочение деятельности нотариальных архивов, уточнения отдельных нотариальных действий.