Неожиданная статистика по белорусскому госсектору. Реформ вроде нет. Но что-то необычное там происходит
Фото: Станислав Красильников / ТАСС
Судьба государственного сектора давно является яблоком раздора в дискуссиях о дальнейших путях развития белорусской экономики.
Многие представители государства считают, что необходимость реформирования госсектора переоценена, поскольку госпредприятия обеспечивают население рабочими местами, а некоторые из них работают прибыльно и даже выплачивают дивиденды.
Эксперты и представители международных организаций считают, что сохранение нынешнего госсектора формирует дисбалансы в экономике. И в конечном итоге такая «консервация» огромной части предприятий будет стоить стране более значительных социальных и финансовых издержек, чем несет проведение структурных реформ.
Чтобы разобраться, кто прав, мы обратились к статистическому бюллетеню Белстата, в котором подведены итоги работы за 2019 год коммерческих организаций государственной формы собственности, включая предприятия с долей государства в уставном фонде, не превышающей 50%.
Занятых в госсекторе убавилось. Но зарплаты выросли
На 1 января 2020 г. в частичной либо полной собственности государства находились 3275 юридических лиц, которые обеспечивали работой 1277 тыс. человек, или 43,4% всех наемных работников, занятых в белорусской экономике.
Основные отрасли, в которых присутствуют госпредприятия, – это сельское хозяйство и промышленность.
На них приходится более половины предприятий госсектора, 63% всех работников (806 тыс. человек) и 62% всех капитальных вложений – 9,95 млрд руб. из 16 млрд руб., затраченных предприятиями, принадлежащими государству, на инвестиции в основные средства в 2019 году.
Впечатляющие цифры. Однако если сопоставить данные 2019 года с аналогичными сведениями за 2018 год, начинают появляться вопросы.
Например, если сравнить статистику по численности предприятий и количеству работников, мы увидим, что в прошлом году предприятий госсектора стало меньше на 117, а количество работников снизилось на 48,5 тыс. человек.
То есть предприятия государственного сектора в общей массе не создают рабочие места, а наоборот увеличивают предложение на рынке труда.
Если посмотреть на динамику по отраслям, можно посчитать, что больше всего людей потеряли:
- промышленность (15,5 тыс. человек);
- сельское хозяйство (13,8 тыс. человек);
- строительство (9 тыс. человек).
Вместе с тем следует отметить, что предприятия госсектора исправно следовали правительственному курсу на повышение оплаты труда: средняя заработная плата на предприятиях государственного сектора за 2019 год выросла на 10,3% и составила 1070 руб. Особенно заметно прибавили зарплаты в сельском хозяйстве (на 16%), образовании (16,5%), строительстве (18,3%).
Прибыль выросла, но операционная эффективность упала. Как так?
Интересные вопросы возникают при анализе результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий госсектора.
С одной стороны, государственные предприятия существенно увеличили чистую прибыль, заработав 5,49 млрд руб. против 1,76 млрд руб. в 2018 году.
Однако если учесть данные по выручке предприятий госсектора от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последние 2 года (2018 – 131, 2019 – 136,8 млрд руб.) и средние значения рентабельности реализации (2018 – 9,4%, 2019 – 8,4%), получается, что прибыль от реализации в 2019 году уменьшилась и составила 11,5 против 12,3 млрд руб. по итогам 2018 года.
То есть в целом предприятия не стали более эффективными в операционном плане. А значит, причины увеличения прибыли госсектора следует искать в:
– сокращении количества убыточных предприятий;
– влиянии финансовых статей, таких как курсовые разницы и уменьшение расходов по процентам из-за снижения ставки рефинансирования и удешевления стоимости кредитных ресурсов.
Снижение операционной эффективности предприятий госсектора хорошо видно по снижению рентабельности реализации.
Госпредприятия в некоторых отраслях убыточны уже на операционном уровне, в частности, металлургическое производство (рентабельность реализации – минус 1,9%), а также предприятия, имеющие отношение к творчеству, спорту, развлечениям и отдыху (минус 1,3%).
Обращает на себя внимание снижение рентабельности реализации по тем отраслям, где значения были традиционно высокими:
- горнодобывающая промышленность (14,9% вместо 19,1% в 2018 году);
- производство изделий из дерева и бумаги (8,3% вместо 14,3%);
- производство основных фармацевтических продуктов и препаратов (16,5% вместо 22,1%);
- финансовая и страховая деятельность (48,3% против 37,1%).
Сокращение операционной эффективности может быть связано с увеличением расходов на оплату труда без привязки к производительности труда, которая остается достаточно низкой.
Главные неплательщики белорусской экономики
Общее финансовое состояние предприятий госсектора остается тяжелым.
По состоянию на 1 января 2020 г. на государственные предприятия приходится:
– 76,5% всей просроченной дебиторской задолженности (6,1 млрд руб.);
– 71,5% просроченной кредиторской задолженности (5,7 млрд руб.);
– 80% просроченной задолженности по кредитам и займам (2,4 млрд руб.).
По сравнению с 2018 годом ситуация стала выглядеть немного лучше. Но принципиально ничего не изменилось: в большинстве ситуаций неплатежи в белорусской экономике связаны с предприятиями государственной формы собственности.
Количество убыточных предприятий снизилось: если в 2018 году их было 12,9% (438), то в 2019 году стало 11,4% (373). Больше всего убыточных предприятий в:
- легкой промышленности (25,3%);
- деревообработке (19,4%);
- производстве резиновых и пластмассовых изделий (31,5%);
- металлургии (41,5%).
Инвестиции, от которых растут только долги
Несмотря на проблемы с текущей деятельностью, предприятия государственного сектора продолжают осуществлять масштабные инвестиционные программы. Совокупные инвестиции таких предприятий в основные средства в 2019 году составили 16 млрд руб., что на 13,5% больше, чем в 2018 году. 7,8 млрд руб. были направлены на строительно-монтажные работы, 6,2 млрд руб. – на приобретение оборудования и транспортных средств.
Однако оценить эффективность этих инвестиций трудно. Как мы видели, новые рабочие места не появляются, рентабельность реализации сокращается, просроченная задолженность сохраняется на прежнем уровне.
Одно мы можем сказать точно: такие масштабные инвестиции (в 1,4 раза больше годовой прибыли предприятий от реализации) вряд ли обошлись без увеличения общей долговой нагрузки предприятий, которая по общей оценке Белстата и без того достигает 54,5 млрд руб., что в 10 раз выше их совокупной годовой прибыли.
Так что творится в госсекторе?
Из предоставленных данных можно сделать два вывода.
1. В государственном секторе уже происходят преобразования:
– государственных предприятий стало меньше;
– количество работников, занятых на них, сократилось.
Это может быть связано с ликвидацией убыточных организаций, присоединением одного предприятия к другому (о подобных креативных схемах мы не раз писали в нашем издании) или продажами госпакетов акций на аукционах.
Так или иначе, в 2019 году 117 государственных предприятий (3,4% от их общего количества) перестали быть таковыми.
2. Однако не стоит спешить с тем, чтобы назвать этот процесс реформированием: второй наш вывод будет о том, что основные способы хозяйствования остались неизменными.
Несмотря на то что 11,4% предприятий госсектора (а в некоторых отраслях – и все 40%) убыточны, мы видим увеличение зарплат по всем отраслям без оглядки на производительность труда и опережающий рост капитальных расходов.
Это ведет к увеличению долговой нагрузки. Из каких источников будут погашаться эти кредиты и займы, непонятно, ведь на операционном уровне госпредприятия стали зарабатывать меньше.
Таким образом, текущее состояние госсектора – это уже не просто вопрос сохранения рабочих мест. Теперь от работы госпредприятий зависят целая цепочка платежей в белорусской экономике и возврат кредитных ресурсов банкам. И вот здесь перспективы кажутся нам очень туманными.
