Не карпом единым: зачем в Беларуси разработали Закон «Об аквакультуре»
Фото: freepik.com
Лишь седьмая часть потребляемой в Беларуси рыбы – отечественного происхождения, а преобладает в структуре производства по-прежнему прудовой карп. Открыть новые возможности для развития рыбоводства, а заодно помочь разнообразить рацион белорусов призван Закон «Об аквакультуре», проект которого вынесен на общественное обсуждение.
Аквакультурой называют деятельность, связанную с разведением и содержанием, выращиванием в искусственных условиях водных биологических ресурсов (гидробионтов), т.е. рыбы, водных беспозвоночных (моллюсков), водорослей, других водных животных и растений.
До сих пор в Беларуси не было нормативного акта, который регулировал бы эту деятельность, т.к. действующий Указ от 21.07.2021 № 284 «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве» разведение водных биоресурсов в искусственных условиях не затрагивает.
В обосновании к законопроекту приводится немало аргументов в пользу его принятия. В частности, разработчики указывают, что рыбоводству в Беларуси до сих пор необоснованно отводится второстепенная роль, его недооценивают как перспективный вид хозяйственной деятельности. Между тем возможности самовоспроизводства водных биоресурсов ограничены, промысловые запасы аборигенных и хозяйственно ценных видов рыб Мирового океана постоянно снижаются. Учитывая, что насыщение внутреннего белорусского рынка сильно зависит от импорта, самое время задуматься о расширении возможностей местного рыбоводства и искусственном культивировании водных биоресурсов.
В обосновании приводятся такие цифры. Из 8,7 кг потребленных рыбы и морепродуктов, которые приходились в среднем на одного белоруса в 2023 г., лишь 1,2 кг составляла отечественная рыба.
В 2024 г. в республике произвели 14,8 тыс. т рыбы, это на 15% больше, чем в 2023 года, а импортировали 201,2 тыс. т рыбы и морепродуктов, или 109% к 2023 году. При этом в структуре производства отечественной рыбы около 72% составляет карп, 16% приходится на растительноядные виды, лишь 5% – на ценные виды рыб (лососевые, осетровые, сомовые), оставшиеся 7% – на другие виды (карась, щука, язь и т.д.).
Деятельность по производству рыбы ведут 16 рыбоводных организаций, производящих более 80% рыбных ресурсов в республике, и около 700 субъектов хозяйствования различной формы собственности. Но только одно предприятие в стране занимается выращиванием креветки.
Вместе с тем в Беларуси заметно увеличение спроса на моллюсков и прочие экзотические морепродукты – ракообразные, гребешки, креветки, кальмары, мидии и т.д.
Ссылаясь на зарубежный опыт, авторы проекта указывают, что развитие аквакультуры на ранних стадиях требует участия государства и продуманной законодательной базы. Эту задачу как раз и должен решить Закон «Об аквакультуре». На разведение аквариумных рыбок он, к слову, распространяться не будет.
В Законе закрепляются терминологическая база для регулируемого вида деятельности, основы осуществления государственной политики в области аквакультуры, принципы и виды аквакультуры, право собственности на объекты аквакультуры.
Так, из проекта следует, что иным, помимо рыбхозов, юридическим лицам и физлицам пруды и обводненные карьеры для аквакультуры будут предоставляться в аренду на срок от 1 года до 25 лет. На разведенные (выращенные) в них рыбу и моллюсков такие субъекты хозяйствования приобретают право собственности.
Учет сведений о юридических и физических лицах, осуществляющих аквакультуру, будет вести в форме реестра Минсельхозпрод. Это же министерство установит перечень ценных объектов аквакультуры, для выращивания которых применяются передовые интенсивные технологии.
Общественное обсуждение законопроекта продлится на Правовом форуме Беларуси до 15 июня 2025 г.
