НДС и ремонт жилого фонда

1) по ремонту наружных инженерных сетей (замена отдельных участков сетей тепловодогазоэлектроснабжения)? Что включается в определение "ремонт (текущий, капитальный) объектов жилищного фонда"?

2) по благоустройству придомовой территории жилищного фонда, в частности: ремонт проезжей части к дому или группе домов; обрезка или снос деревьев; ремонт площадок и оборудования для сбора мусора; ремонт асфальта и восстановление газонов и т.д.?

3) по ремонту отдельно стоящих центральных тепловых пунктов и замене оборудования в них?

Л.БЕТИМИРЗАЕВА, начальник ПЭО УЖРЭП Октябрьского района, г.Гродно

В соответствии с Законом "О налоге на добавленную стоимость" (с учетом изменений и дополнений) освобождаются от налогообложения обороты по реализации на территории РБ объектов жилищного фонда и работ по строительству и ремонту объектов жилищного фонда.

Инструкцией о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость в редакции постановления МНС от 2003-01-31г. N 6 (далее -- Инструкция) конкретизировано, что освобождаются от налога обороты по реализации объектов жилищного фонда, включая незавершенное строительство, и работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов жилищного фонда.

Льгота распространяется на реализацию всех видов работ по строительству и ремонту жилищного фонда независимо от источников их финансирования (средства юридических и физических лиц, бюджета, кредиты банков и другие источники) и способа производства, в том числе выполняемых субподрядными организациями, а также организациями по строительству инженерных сетей, сооружений, благоустройству и другим работам, проводимым за пределами участка строительства объекта жилищного фонда, если затраты на выполнение таких работ включены в сводную смету на строительство объекта жилищного фонда; организациями по устройству инженерных сетей электрогазоводоснабжения и других недостающих систем инженерного оборудования существующего жилищного фонда с присоединением к существующим магистральным сетям.

Согласно Жилищному кодексу и СТБ 1154-99, утв. приказом Минстройархитектуры от 21.01.1999г. N 6, жилищный фонд -- совокупность всех жилых помещений РБ независимо от форм собственности, совокупность всех жилых помещений, расположенных на определенной территории, включающая жилые дома общего типа, специальные жилые дома, общежития, дома маневренного фонда, жилые дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие, служебные и иные жилые помещения;

Работы относятся к ремонту жилищного фонда на основании государственных строительных норм "Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений" (СНБ 1.04.02-02), утв. приказом Минстройархитектуры от 2002-09-26г. N 342, введенных в действие с 1.07.2003г. Не применяется с 1 июля текущего года на территории республики ВСН 58-88 (р) Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения" раздел 5, приложение 1 (в части определения текущего и капитального ремонта) и приложения 7 и 9.

В соответствии с названными нормами ремонт (капитальный, текущий и др.) здания или его частей, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений -- комплекс ремонтных работ с целью восстановления исправности (работоспособности) элементов их конструктивного решения и систем инженерного оборудования, устройство лифтов и мусоропроводов, встроенных или пристроенных лестничных клеток, тамбуров, балконов, связанных с соблюдением нормативных требований и с оснащением недостающими видами инженерного оборудования, повышением термического сопротивления наружного ограждения зданий, благоустройство прилегающей территории.

Капитальный ремонт зданий и сооружений -- ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации.

Текущий ремонт зданий и сооружений -- ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Работы по замене и ремонту изношенных элементов внутриквартирных и наружных инженерных сетей, а также замена и ремонт инженерного оборудования, обеспечивающего потребление коммунальных услуг (вводные устройства, блочные теплопункты, водомерные узлы и другие), выполняемые при текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений, включены в названные нормы.

Поскольку работы по ремонту наружных инженерных сетей (тепловодогазоэлектроснабжение) относятся к ремонтным работам жилищного фонда, то они освобождаются от НДС.

Жилищным кодексом установлено, что придомовая территория -- участок земли, отведенный для строительства и обслуживания жилого дома или группы жилых домов.

В соответствии с Инструкцией о порядке определения основных показателей государственной статистической отчетности по инвестициям и строительству, утв. постановлением Минстата от 2002-09-25г. N 108, в состав вводимых в действие основных фондов, капитальных вложений, строительных и монтажных работ по жилищному строительству входит стоимость работ по благоустройству застраиваемой территории, устройству проездов на территории жилой части микрорайона или квартала (до места их присоединения к городским улицам и магистральным дорогам), устройство штакетников, тротуаров, отмосток, игровых и спортивных площадок, а также работы по озеленению этой территории.

Кроме того, в соответствии с ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения" с учетом Изменения N 1 к СНБ 1.01.01-97 "Система технического нормирования и стандартизации в строительстве. Национальный комплекс нормативно-технических документов. Основные положения", утв. приказом Минстройархитектуры от 2000-06-16г. N 244 (действовавшего до 1.07.2003г.), работы по восстановлению разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек и площадок; ремонту, укреплению, замене отдельных участков ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок, дворовых уборных, мусорных ящиков, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников и т.д. относились к работам по текущему ремонту зданий и объектов.

Согласно введенному с 1.07.2003г. СНБ 1.04.02-02 восстановление придомового благоустройства и озеленение с применением материалов и технологий включено в перечень основных работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений.

В соответствии с разъяснением Главэкспертизы при Минстройархитектуры от 2003-07-16г. N 01-01/2275 при проектировании следует предусматривать благоустройство придомовых территорий как для отдельных зданий, так и для группы придомовых зданий. Тем самым подтверждается принадлежность к работам по ремонту жилищного фонда восстановления придомовых территорий, включающего работы по приведению к нормативным требованиям состояние дорог, тротуаров, дорожек, зеленых насаждений, площадок для отдыха, игр и хозяйственных целей, малых архитектурных форм хозяйственных построек.

Таким образом, ремонт проезжей части к дому или группе домов, обрезка или снос деревьев, ремонт площадок и оборудования для сбора мусора, а также восстановление тротуаров, дорожек (в частности, после ремонта инженерных сетей), восстановление зеленых насаждений на придомовой территории, т.е. выполняемые работы по благоустройству придомовых территорий, которые согласно перечисленным нормативным документам относятся к работам по ремонту жилищного фонда, освобождаются от НДС.

В соответствии с Инструкцией освобождаются от налогообложения обороты по реализации на территории РБ:

услуг по внутридомовому техническому и аварийному обслуживанию коммуникаций и систем в жилых домах независимо от их принадлежности:

ремонт и техническое обслуживание систем противопожарной автоматики и дымоудаления, лифтового хозяйства, коллективных антенн, газового и электро-оборудования, в том числе приборов учета, электро-плит, систем отопления и их элементов, включая теплосчетчики, системы регулирования и снятия показаний, водопровода, канализации, запорно-переговорных устройств, печей, чистки газо- и вентиляционных каналов, а также услуги по химчистке водоподогревателей и отопительных котельных и т.п.

Кроме того, освобождаются от налогообложения обороты по реализации объектов жилищного фонда и работ по строительству и ремонту, включая реконструкцию объектов жилищного фонда, а также обороты по реализации работ, выполняемых организациями по устройству инженерных сетей, электрогазоводоснабжения и других недостающих систем инженерного оборудования существующего жилищного фонда с присоединением к существующим магистральным сетям.

То есть в случае ремонта отдельно стоящих центральных тепловых пунктов с заменой и ремонтом оборудования в них, используемых для отопления и горячего водоснабжения объектов жилищного фонда, льгота по НДС применяется по реализации указанных работ, приходящихся на объем услуг по отоплению и горячему водоснабжению только жилищного фонда.

Обратим внимание, что указанные в п.19 Инструкции обороты по реализации товаров (работ, услуг) освобождаются от налогообложения только при наличии их отдельного учета.