На рынке юридических услуг возможна либерализация

В Беларуси обсуждается корректировка Закона «О лицензировании». В связи с этим в Министерство юстиции поступили предложения установить более либеральные требования для участников рынка юридических услуг и предоставить им больше прав.

Портрет рынка юридических услуг

За последние годы в связи с тем, что далеко не все юристы прошли обязательную аттестацию, участников рынка юридических услуг стало заметно меньше. Если ранее их количество исчислялось в тысячах (за счет ИП), то сейчас таковых сотни.

По действующим правилам, как известно, для оказания юридических услуг индивидуальный предприниматель должен пройти аттестацию. А чтобы юридическое лицо получило право зарабатывать на оказании юридической помощи, в штате компании должно быть не менее двух аттестованных специалистов.

По состоянию на конец I квартала 2025 г. свидетельства об аттестации имели 372 юриста, лицензии на право оказывать юридические услуги – 140 ИП и 96 юридических лиц.

С 2026 г. все индивидуальные предприниматели смогут заниматься только разрешенными (правительством) видами деятельности, но юридические услуги в Перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя, утв. постановлением Совмина от 28.06.2024 № 457, не вошли. С учетом этого фактора с будущего года на рассматриваемом рынке останутся только юридические лица.

При этом их правила работы регламентированы в т.ч. нормами Закона от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». С учетом того, что в данный НПА готовятся изменения, представители юридического бизнеса стали вносить предложения по корректировке законодательства.

Предложение смягчить требование к стажу

Тема регулирования рынка юридических услуг рассматривалась на недавнем заседании общественно-консультативного (экспертного) совета по развитию предпринимательства при Министерстве юстиции (ОКС). В протоколе заседания перечисляются некоторые предложения по изменению законодательства.

Одно из них – изменить требование к допуску специалистов к оказанию юридических услуг. На сегодня трехлетний стаж работы по юридической специальности является обязательным условием для аттестации юриста Министерством юстиции, которая дает право оказывать юр­услуги и подтверждает высокую квалификацию специалистов.

Вместе с тем длительность упомянутого стажа некоторые участники рынка юридических услуг предлагают пересмотреть.

Директор компании «Арцингер и партнеры» Клим Сташевский в ходе заседания ОКС отметил, что из-за действующих требований 3 года специалист не может оказывать юридические услуги и, по сути, «обречен» на выполнение технической работы внутри организации. Поэтому, по мнению руководителя юридической компании, некоторые молодые специалисты уходят в другие профессии.

Для предотвращения оттока кад­ров предлагается снизить для выпускников университетов обязательный стаж работы по юридической специальности с 3 лет до 1 года.

Адвокат специализированной юридической консультации г. Минска «БелЮрЗащита» Екатерина Гамзунова поддержала данную позицию.

«Установление большого стажа для соискателей для сдачи аттестационного экзамена фактически "оголяет" рынок юридических услуг, сокращает число специалистов, потенциально способных влиться в рынок», – полагает Е. Гамзунова.

В то же время адвокат специализированной юридической консультации г. Минска «Корпоративное право и налоги» Татьяна Плотникова считает, что требование о трехлетнем стаже работы по юридической специальности для получения аттестата следует сохранить.

«Стаж в три года является обоснованным требованием к соискателям, поскольку система образования не дает достаточно практики, чтобы по окончании учебного заведения качественно работать самостоятельно», – уверена Т. Плотникова.

Больше прав и возможностей

В ходе заседания ОКС рассматривалось еще одно предложение бизнеса – обеспечить допуск лицензиатов в экономические суды для представления интересов клиентов.

Сейчас защищать клиентов в судах могут только адвокаты, а представители компаний и индивидуальные предприниматели, которые оказывают юридические услуги, такой возможности не имеют.

С учетом этого в Министерство юстиции поступают предложения от представителей бизнеса, которые считают, что субъекты хозяйствования, получившие лицензии на оказание юридических услуг, должны иметь право (наряду с адвокатами) защищать своих клиентов в судах.

Аргументировано такое предложение следующим. Поскольку разрешение многих споров не представляется возможным на досудебной стадии, лицензиаты, наряду с адвокатами, хотят защищать своих клиентов в суде.

По словам некоторых участников рынка, нынешняя ситуация, когда клиентам приходится платить вначале юридической компании, а потом адвокатам для защиты интересов в суде, крайне негативно воспринимается заказчиками юруслуг.

Представители юридических фирм констатируют, что невозможность отстаивать интересы своих клиентов в суде существенно сужает возможности лицензиатов в части комплексного сопровождения заказчиков услуг.

Поэтому предлагается дополнить лицензиатами категорию представителей, которые вправе представлять интересы своих клиентов в судах.

Наряду с этой корректировкой представители бизнеса просят расширить перечень услуг, которые лицензиаты могут оказывать физическим лицам.

Дело в том, что иногда частные лица (в частности, совладельцы бизнеса) просят юридические компании консультировать их по вопросам корпоративного управления и распределения прибыли, сопровождать процедуру купли-продажи долей в уставном фонде, представлять интересы заказчиков в корпоративных спорах.

В связи с этим предлагается внести изменения в законодательство о лицензировании, которые позволят лицензиатам оказывать вышеперечисленные услуги физическим лицам.

По итогам обсуждения перечисленных предложений на заседании ОКС было принято решение проработать поступившие инициативы. Если будет принято положительное решение, в законодательство потребуется вносить корректировки.

План подготовки проектов законодательных актов на 2025 год, утв. Указом от 30.12.2024 № 477, предполагает, что законопроект об изменении Закона «О лицензировании» должен быть подготовлен до октября текущего года.