На рынке риэлтерских услуг – коренная перестройка

Палата представителей в первом чтении приняла законопроект «О риэлтерской деятельности», предусматривающий существенные изменения в названной сфере. Министр юстиции рассказал депутатам о причинах подготовки нормативного правового акта.

Механизм саморегулирования

Документ предусматривает меры по дополнительной защите прав и интересов граждан, «установлению механизмов и инструментов, обеспечивающих надлежащее качество оказания риэлтерских услуг».

Законопроект в Овальном зале представил министр юстиции Евгений Коваленко.

Он обратил внимание, что в документе закреп­лены принципы риэлтерской деятельности (в т.ч. принципы законности, добросовестности, профессионализма, приоритета интересов потребителя и соблюдения правил профессиональной этики).

Важной новацией документа является создание Палаты риэлтеров, основанной на обязательном членстве риэлтеров.

Палата призвана стать консолидирующим органом. Она будет заниматься методическим руководством деятельности риэлтеров, разработкой и реализацией программы развития деятельности риэлторов, организацией процесса повышения квалификации риэлтеров, контролем по соблюдению ими законодательства.

В настоящее время существующие объединения охватывают только 10–12% участников рынка и не обеспечивают должного представления и координирующей роли на рынке риэлтерских услуг, констатировал министр юстиции.

В то же время, отметил он, в других направлениях деятельности уже накоплен положительный опыт создания подобных организаций (например, в сфере адвокатуры и нотариата), «когда действует саморегулирующий орган, который взаимодействует с государством».

Нарушения и изменения

Наиболее обсуждаемая новация принимаемого законопроекта – изменение состава лиц, которые вправе оказывать риэлтерские услуги от имени риэлтерской организации.

Согласно законопроекту упраздняется институт агентов по операциям с недвижимостью и закрепляется, что оказывать соответствующие услуги вправе только риэлтеры.

«Предлагаемые законопроектом изменения вызваны тем, что действующая система оказания услуг и агентами, и риэлтерами требует коренной перестройки», – пояснил министр юстиции.

По его словам, на практике имеет место формальное закрепление риэлтеров за договорами оказания риэлтерских услуг и фактическое самоустранение названных специалистов от выполнения своих обязанностей.

Об этом свидетельствуют поступающие в Министерство юстиции письменные обращения граждан с жалобами на качество оказания риэлтерских услуг, рассказал Е. Коваленко.

Кроме того, Минюсту известны случаи, когда де-факто осуществляется торговля риэлтерскими документами. Речь идет о случаях, когда лицо получает аттестат риэлтера, формально числится в организации, а на самом деле деятельность осуществляют другие люди, которые не имеют ни необходимых компетенций, ни полномочий.

Вместо риэлтера потребителей соответствующих услуг на всех этапах сделки сейчас иногда сопровождают агенты, «игнорируя законодательство и зачастую превышая свои полномочия», констатировал министр.

По данным регулятора, многие агенты не владеют знаниями в соответствующей сфере, предоставляют некомпетентные разъяснения, используют практику даже понуждения к оплате риэлтерских услуг, и это отрицательно влияет на имидж риэлтерских агентств, снижает уровень доверия населения к соответствующей деятельности.

В настоящее время, рассказал депутатам министр юстиции, из 2000 агентов на полную ставку работают только 400 человек, около 1000 оформлены на 0,25 ставки. А в некоторых риэлтерских организациях все агенты в штате числятся на 0,1 ставки.

Такие факты, по мнению Минюста, указывают на наличие на рынке риэлтерских услуг зарплат «в конверте», уклонение от налогов и скрытой безработицы.

«С учетом этих обстоятельств нормы законопроекта закрепляют полномочия по оказанию риэлтерских услуг только за одним лицом – риэлтером, обладающим необходимыми знаниями для оказания услуг. Можно сказать, что тем самым мы отвечаем на вызов времени и принимаем меры по наведению порядка и повышению качества оказываемых услуг», – полагает Е. Коваленко.

После принятия Закона «О риэлтерской деятельности» потребителя риэлтерских услуг (физлицо) «на всем пути решения жилищного вопроса будет сопровождать один действительно компетентный специалист».

Ответственность вырастет, двойная оплата исчезнет

В целях повышения персональной ответственности риэлтеров за качество выполняемых услуг законопроектом предусмотрена обязанность прохождения ими периодической аттестации для подтверждения своей квалификации.

Данная процедура, как рассказал министр юстиции, не предполагает сдачу экзамена, «а будет осуществляться в виде собеседования».

«Для лиц, которые добросовестно и компетентно исполняют свои обязанности, такая аттестация не станет препятствием для продолжения работы», – полагает Е. Коваленко.

При этом по предложению риэлтерского сообщества отменяется требование о наличии у претендента на получение свидетельства об аттестации риэлтера профильного образования, что позволит получить доступ к профессии более широкому кругу лиц. В результате риэлтером сможет стать лицо с любым высшим образованием.

Также риэлтером смогут стать и лица со средним специальным образованием при наличии опыта работы агентом по операциям с недвижимостью. Таким образом, сегодняшние агенты в случае получения аттестата смогут продолжить работать на рынке риэлтерских услуг.

Стоит обратить внимание еще на одну норму, которая в т.ч. коснется и потребителей риэлтерских услуг.

Документом вводится запрет на оплату риэлтерской услуги, оказываемой в отношении одного и того же объекта недвижимости обеим сторонам сделки.

В результате риэлтерская организация сможет оказывать услуги только одной стороне сделки с объектом недвижимого имущества.

Цель такого подхода – решение проблемы понуждения потенциальных покупателей к заключению договоров на оказание услуг и взимания одной и той же риэлтерской организацией двойной оплаты – и с продавца, и с покупателя, пояснил депутатам Евгений Коваленко.