Материальная ответственность работников

Вопрос материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из самых актуальных, особенно в организациях розничной торговли, которые при проведении инвентаризаций выявляют значительные суммы недостач.

Для того чтобы привлечь работника к материальной ответственности, ущерб должен быть обнаружен нанимателем. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – постановление № 2) днем обнаружения ущерба следует считать день, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

После того как ущерб, причиненный работником, обнаружен, необходимо определить его размер. Согласно ч. 2 ст. 400 ТК, при этом учитывается только реальный ущерб, т.е. расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения имущества (п. 2 ст. 14 ГК).

Недопустимо возлагать на работника ответственность за вред, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.) (ч. 6 ст. 400 ТК).

При определении размера ущерба упущенная выгода (неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено) не учитывается (ч. 2 ст. 400 ТК). Упущенная выгода подлежит возмещению только в одном случае: причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.

Обратите внимание: указывая на причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей как на основание для материальной ответственности, ч. 2 ст. 400 ТК, как и п. 6 ст. 404 ТК, противоречит п. 1 ч. 1 ст. 400 ТК. Согласно последнему, одним из условий материальной ответственности является ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, а не любой ущерб, причиненный нанимателю работником.

Таким образом, сама материальная ответственность должна пониматься как ответственность за ущерб, причиненный работником нанимателю именно при исполнении трудовых обязанностей.

За причинение же нанимателю ущерба не при исполнении трудовых обязанностей работник должен привлекаться не к материальной, а к гражданской ответственности по правилам ГК. Однако, исходя из ч. 2 ст. 400 ТК и п. 6 ст. 404 ТК, и в случае причинения нанимателю ущерба не при исполнении трудовых обязанностей работник привлекается к материальной ответственности по правилам гл. 37 ТК.

Порядок определения размера ущерба установлен Положением о порядке определения размера вреда (в т.ч. реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утв. постановлением Совмина от 7.12.2016 № 1001.

Ответственность работника

Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 400 ТК:

1) ущерб причинен нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправность поведения (действия или бездействия) работника;

3) прямая причинная связь между противоправным поведением работника и ущербом у нанимателя;

4) вина работника в причинении ущерба.

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие), при котором работник не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные ТК, нормативными актами, в т.ч. тарифно-квалификационными справочниками, коллективным договором, трудовым договором, должностной ин­струкцией, правилами внутреннего трудового рас­порядка.

Наниматель обязан доказать не только противоправность действия или бездействия работника и факт причинения материального ущерба, но и то, что ущерб возник именно как результат противоправных действий (бездействия) работника, а не по другим причинам (ч. 4 ст. 400 ТК).

Важным элементом состава правонарушения, в т.ч. причинения материального ущерба нанимателю, является вина. В теории юридической ответственности выделяют следующие формы вины:

1) умысел, когда работник осознавал противоправность своих действий (бездействия) и предвидел возможность причинения нанимателю материального ущерба. При этом выделяют: а) прямой умысел, когда работник желал причинить нанимателю материальный ущерб; б) косвенный умысел, когда работник не желал, но сознательно допускал причинение материального ущерба нанимателю или относился к этому безразлично;

2) неосторожность, в рамках которой выделяют: а) легкомыслие, когда работник осознавал противоправность своих действий (бездействия), предвидел возможность причинения нанимателю материального ущерба, но без достаточных на то оснований рассчитывал, что ущерб не будет причинен; б) небрежность, когда работник не осознавал противоправность своих действий (бездействия) и (или) не предвидел возможность причинения нанимателю материального ущерба, хотя при проявлении должной осмотрительности мог предвидеть такую возможность.

По общему правилу доказать вину работника в причинении вреда обязан наниматель.

Исключение составляют случаи, когда работники несут полную материальную ответственность на основании п.п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК (ч. 5 ст. 400 ТК).

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю, т.е. возмещают данный ущерб в полном размере (ч. 1 ст. 402 ТК). Случаи ограниченной материальной ответственности установлены ст. 403 ТК.

Ограниченную материальную ответственность несут:

1) работники – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, за порчу или уничтожение по небрежности:

а) материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении;

б) инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса. Однако следует отметить, что в соответствии с подп. 2.8 п. 2 Декрета Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29) работники, заключившие с нанимателем контракт, несут полную материальную ответственность за уничтожение указанных выше материальных ценностей, в т.ч. по небрежности;

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен:

а) неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей. Отметим, что в соответствии с подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29 руководители организаций, структурных подразделений и их заместители, заключившие с нанимателем контракт, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей;

б) непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Случаи ограниченной материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями (ч. 2 ст. 402 ТК). Однако указанными локальными нормативными правовыми актами не может устанавливаться ограниченная материальная ответственность, если работники несут полную материальную ответственность в соответствии со ст. 404 ТК.

Например, бригада работников, заключивших с нанимателем договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, совершила порчу или уничтожение по небрежности материалов, продукции или каких-либо предметов, выданных нанимателем для осуществления трудового процесса.

Работники несут полную материальную ответственность в соответствии с п. 1 ст. 404 ТК.

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, предусмотренных ст. 404 ТК.

Привлечение работника к полной материальной ответственности в соответствии с п.п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК отличается от привлечения работника к такой ответственности на общих основаниях распределением бремени доказывания между работником и нанимателем.

Работники, которые несут полную материальную ответственность на основании п.п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда (ч. 5 ст. 400 ТК).

Если же работник несет полную материальную ответственность на общих основаниях, то доказать наличие всех условий материальной ответственности, в т.ч. и вину работника в причинении вреда, обязан наниматель (ч. 4 ст. 400 ТК).

Обратите внимание: согласно подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29 работники, заключившие контракты с нанимателями, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника: излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки); неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.

Здесь не указано, являются ли приведенные случаи полной материальной ответственности работника аналогией перечисленным в п.п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, когда на работника возлагается обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении материального ущерба нанимателю. Но очевидно, что в случае причинения ущерба хищением материальных ценностей (а это преступление), работник не обязан доказывать отсутствие своей вины в силу презумпции невиновности.

Заключение договоров о полной материальной ответственности

Письменные договоры о полной материальной ответственности заключаются с работниками, до­стигшими 18 лет; занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (ч. 1 ст. 405 ТК).

Договоры могут быть заключены с работниками о принятии ими на себя полной индивидуальной/коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Совмина от 26.05.2000 № 764. С учетом примерного перечня наниматель вправе утвердить локальный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается нанимателем при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Такая ответственность устанавливается для кол­лектива розничного торгового объекта, бригады строителей, монтажников и др.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады) (ч. 3 ст. 406 ТК). Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, и Примерный договор коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены постановлением Минтруда от 14.04.2000 № 54 (далее – постановление № 54). С учетом указанного примерного перечня наниматель вправе утверждать аналогичный перечень на предприятии.

Согласно п. 4 Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утв. постановлением № 54 (далее – Положение о бригадной ответственности), решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании. Приказ (распоряжение) нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к договору.

В случае отказа работника от заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности наниматель:

1) может предложить работнику другую работу, соответствующую его профессии, специальности, квалификации, должности, не связанную с заключением такого договора;

2) при отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной ему другой работы он может быть уволен в порядке, установленном законодательством (ч. 2 п. 5 Положения о бригадной ответственности).

При увольнении работника в связи с его отказом от заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности следует обратить внимание на следующее.

Во-первых, работник может быть уволен только при отказе от предложенной ему другой работы.

Во-вторых, ТК не предусматривает такого основания увольнения, как отказ работника от заключения договора о материальной ответственности. Единственным основанием увольнения в данном случае может выступать п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК, который предусматривает увольнение при отказе работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда.

Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности являются: материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью; порча материальных ценностей членами коллектива (бригады).

Работники коллектива (бригады), как правило, возмещают ущерб нанимателю на условиях долевой ответственности. При этом доли определяются следующим образом:

– при распределении нанимателем суммы ущерба, выявленного, например, по результатам инвентаризации, эта сумма распределяется между членами данного коллектива (бригады) пропорцио- нально фактически проработанному каждым из них времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. В данном случае речь идет о причинении по неизвестным причинам ущерба, ответственность за который возлагается на работников в силу того, что они несут коллективную (бригадную) материальную ответственность и их невиновность в причинении ущерба не доказана;

– работники, совместно причинившие ущерб нанимателю, как правило, несут долевую материальную ответственность. В данном случае речь идет о причинении нанимателю ущерба непосредственно совместными действиями (бездействием) работников, в отношении которых имеются доказательства их вины в причинении ущерба, в силу чего остальные члены коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности. Однако, поскольку материальную ответственность причинивших вред работников разграничить невозможно, необходимо определить долю каждого из них в размере возмещения ущерба. При определении доли суд исходит из степени вины каждого работника и возлагает размер возмещения в зависимости от степени вины и размера материальной ответственности каждого. В рассматриваемом случае также возможно возложение на работников солидарной материальной ответственности по возмещению ущерба, но лишь при условии, если ущерб причинен в результате совместных умышленных действий, что должно быть подтверждено приговором суда.

Недостача на торговом объекте

Недостачи по результатам инвентаризации распространены в магазинах розничной торговли, особенно в магазинах самообслуживания.

Проведение инвентаризации регулирует Инструкция по инвентаризации активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 30.11.2007 № 180 (далее – Инструкция № 180).

После отражения суммы, выявленной в торговом объекте недостачи и порчи активов, она списывается нанимателем по следующим правилам:

1) вначале списывается сумма недостачи в пределах норм естественной убыли. Сумма недостачи, порчи активов в пределах установленных норм естественной убыли по распоряжению руководителя организации списывается на затраты по видам деятельности. При отсутствии установленных норм естественной убыли, убыль рассматривается как недостача сверх норм (ч.ч. 4 и 7 п. 73 Инструкции № 180);

2) далее следует списание потерь товаров в связи с забывчивостью покупателей в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету и бухгалтерскому учету потерь товаров в магазинах (отделах, секциях) самообслуживания и торгующих с открытой выкладкой товаров, утв. приказом Минторга от 27.10.1999 № 113;

3) недостача активов, произошедшая сверх норм естественной убыли, по решению руководителя организации покрывается за счет виновных лиц (ч. 8 п. 73 Инструкции № 180).

Иными словами, сумма недостачи сверх норм естественной убыли и норм потерь в связи с забывчивостью покупателей является суммой материального ущерба, подлежащей взысканию с работников магазина самообслуживания, заключивших с нанимателем договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Возмещение ущерба

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично независимо от размера материальной ответственности и срока, истекшего после причинения ущерба (ч. 1 ст. 401 ТК, ч. 3 п. 11 постановления № 2).

С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ч. 2 ст. 401 ТК).

Взыскание с работника причиненного нанимателю материального ущерба может осуществляться принудительно самим нанимателем с соблюдением всех условий, предусмотренных законодательством, или в судебном порядке.

Возмещение ущерба производится по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты работника при соблюдении следующих условий:

1) удержание суммы ущерба из зарплаты работника допускается в размере, не превышающем трех среднемесячных зарплат работника (подп. 3.6 п. 3 Декрета от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»);

2) удержание суммы ущерба из зарплаты должно производиться с учетом ограничений, установленных подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5 и одновременно ст. 108 ТК;

3) не допускаются удержания из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые, согласно законодательству, не обращается взыскание (ст. 109 ТК). Перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, приведен в ст. 109 Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».

До издания распоряжения нанимателя об удер­жании из зарплаты от работника должно быть затребовано письменное объяснение (ст. 408 ТК).

Согласно п. 17 Положения о бригадной ответственности, привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, предоставленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов. При наличии фактов, свидетельствующих о возможном совершении преступления, проверка должна проводиться правоохранительными органами по заявлению нанимателя.

Например, любая недостача материальных ценностей может свидетельствовать о хищении. В связи с этим, прежде чем возложить материальную ответственность на всех членов коллектива (бригады), нанимателю необходимо обратиться в правоохранительные органы для проведения проверки с целью выявления оснований для возбуждения уголовного дела в отношении конкретных работников или иных лиц.

В случае вынесения правоохранительным органом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела наниматель взыскивает причиненный ущерб со всех членов коллектива (бригады) в установленном порядке.

Требования о возмещении ущерба должны быть предъявлены нанимателем ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба (ч. 1 п. 26 постановления № 2). Это означает, что необходимо предъявить требования о возмещении материального ущерба не только к работающим в данном коллективе (бригаде) на момент предъявления требования, но и к уволенным или переведенным на другую работу сотрудникам, работавшим в данном коллективе (бригаде) в тот период, в котором возник ущерб. К работникам, принятым в данный коллектив (бригаду) по истечении периода, в котором возник ущерб, требования о возмещении ущерба не предъявляются.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику (ст. 408 ТК).

Днем сообщения работнику о распоряжении нанимателя об удержании из зарплаты суммы материального ущерба следует считать день ознакомления работника с приказом нанимателя.

Материальный ущерб взыскивается в судебном порядке:

1) если работник не согласен с размером ущерба и возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя (подп. «а» п. 6 постановления № 2), например, в связи с неначислением работнику доходов, из которых можно удержать сумму ущерба, или превышением суммы ущерба трех среднемесячных зарплат работника;

2) если работник прекратил трудовые отношения с нанимателем (подп. «а» п. 6 постановления № 2);

3) если наниматель пропустил срок для издания распоряжения об удержании суммы возмещения, не превышающей 3 среднемесячные зарплаты работника (подп. «б» п. 6 постановления № 2).

Наниматель имеет право обратиться в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, в течение 1 года со дня обнаружения ущерба.

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. В частности, суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п. Но суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить убыток.