Либерализация валютного законодательства и дедолларизация
Конкретные мероприятия относительно либерализации валютного законодательства и дедолларизации экономики нашли отражение в Основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2019 г., утвержденной Указом Президента от 20.12.2018 № 484 (далее – Основные направления).
Начало намеченным планам уже положено. Нацбанк принял постановление от 19.12.2018 № 612 «О некоторых вопросах проведения валютных операций» (далее – постановление № 612), которым вносятся изменения в основные нормативные акты, регулирующие вопросы валютных отношений. Оно вступит в силу с 1.03.2019.
Постановлением № 612, в частности, изменен ряд положений Правил проведения валютных операций, утв. постановлением Правления Нацбанка от 30.04.2004 № 72 (далее – Правила), Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнения банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утв. постановлением Правления Нацбанка от 16.04.2009 № 46 (далее – Инструкция № 46). Утратило силу постановление Правления Нацбанка от 17.01.2007 № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей».
Значимыми для субъектов хозяйствования новшествами являются отмена разрешительного характера операций, связанных с движением капитала; сокращение случаев проведения расчетов в иностранной валюте между резидентами; исключение возможности получения наличной иностранной валюты в оплату экспортных контрактов. Кроме того, упрощен порядок открытия счетов субъектами валютных операций – нерезидентами.
О самых важных расскажем несколько подробнее. Так, субъекты валютных операций с 1 марта т.г. будут осуществлять в регистрационном порядке такие валютные операции, связанные с движением капитала, как получение кредитов и займов у нерезидентов, предоставление займов, приобретение ценных бумаг, размещение денежных средств в банках-нерезидентах. Ранее на их проведение требовалось разрешение Нацбанка.
Ряд валютных операций, связанных с движением капитала, будет осуществляться без разрешения и в уведомительном порядке. Однако устанавливаемый с 1 марта т.г. порядок их проведения все еще остается сложным, поскольку для того, чтобы не нарушить законодательство, необходимо сопоставить требования нескольких нормативных актов.
Так, в регистрационном порядке осуществляются валютные операции, связанные с движением капитала, перечисленные в п. 18 Правил. Без разрешения Нацбанка, соблюдения регистрационного или уведомительного порядка субъекты хозяйствования осуществляют валютные операции, перечисленные в ст. 10 Закона от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле». Остальные валютные операции, связанные с движением капитала, а именно, не указанные в п. 18 Правил и в ст. 10 Закона, предусматривается осуществлять в уведомительном порядке.
В связи с тем, что субъекты валютных операций с 1.03.2019 будут осуществлять в регистрационном порядке отдельные операции, связанные с движением капитала, изменено понятие регистрируемая сделка, определенное Инструкцией № 46. Таким образом, с 1 марта к регистрируемой сделке относится не только внешнеторговый договор, предусматривающий возмездную передачу товаров на общую стоимость с учетом приложений и дополнений к этому договору, определенную частью первой подп. 1.11 п. 1 Указа Президента от 27.03.2008 № 178, но и внешнеэкономический договор, предусматривающий проведение валютных операций, связанных с движением капитала. Согласно Инструкции № 46, внешнеэкономический договор – это соглашение между резидентом и нерезидентом об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (с учетом дополнений и приложений к нему).
Регистрация сделки по внешнеэкономическим договорам осуществляется банком в порядке, аналогичном для регистрации сделки по внешнеторговым договорам, однако перерегистрация сделки по внешнеэкономическим договорам не разрешена, по внешнеторговым договорам – допускается.
С целью дедолларизации экономики постановлением ограничен перечень случаев, когда банки могут взимать вознаграждение со своих клиентов в иностранной валюте. Так, допускаются взимание, выплата банком в иностранной валюте:
– процентов за пользование кредитом, предоставленным (полученным) в иностранной валюте;
– процентов по денежным средствам, находящимся на текущих банковских счетах в иностранной валюте, во вкладах в иностранной валюте;
– вознаграждения (дисконта) по аккредитиву, гарантии (контргарантии), инкассо, банковскому платежному обязательству, финансированию под уступку денежного требования (факторингу), векселю при условии осуществления указанных операций в иностранной валюте;
– вознаграждения (платы) по переводам в иностранной валюте в пользу нерезидентов.
Также со вступлением в силу постановления № 612 иностранная валюта не будет использоваться по операциям с облигациями, эмитированными резидентами. Одновременно предусмотрено, что по облигациям резидентов, номинированным в иностранной валюте, выпуск которых зарегистрирован в Республике Беларусь до даты официального опубликования постановления, использование иностранной валюты допускается до полного исполнения обязательств эмитентом.
Аналогично, до 1.01.2020 дополнительно разрешается использование иностранной валюты между субъектами валютных операций – резидентами в следующих случаях:
– при расчетах с государственным объединением «Белорусская железная дорога» и организациями, входящими в его состав, за перевозку и экспедирование по территории Беларуси экспортно-импортных и транзитных грузов;
– при расчетах между субъектами валютных операций – резидентами, являющимися сторонами по договорам строительного подряда или субподряда, предусматривающим выполнение строительных и иных специальных монтажных работ за пределами РБ.
Перечень разрешенных случаев использования иностранной валюты между резидентами перечислен в главе 5 постановления № 612.
Как известно, расчеты с нерезидентами возможны не только в иностранной валюте, но и в белорусских рублях. Однако, если в белорусских рублях расчеты могут производиться в определенном размере и в наличной форме, то с 1.03.2019 экспортер не сможет получить наличную иностранную валюту в оплату экспортного контракта. Правила дополнены главой 10, где перечислены возможные случаи расчетов наличной иностранной валютой с нерезидентами.
Нерезидентам-субъектам валютных операций с 1 марта т.г. в банке открываются в иностранной валюте, белорусских рублях:
– текущие (расчетные) счета;
– счета по учету вклада (депозита);
– иные счета, установленные законодательством РБ.
Ранее открытые нерезидентам счета типа «С» функционируют до полного использования находящихся на них денежных средств без проведения приходных операций. Текущие счета типа «Т» субъектов валютных операций-нерезидентов продолжают функционировать в установленном для текущих банковских счетов порядке.
Следует полагать, что Нацбанк продолжит совершенствование валютного законодательства, поскольку Основными направлениями предусмотрено в текущем году снятие ограничений на открытие счетов резидентами Республики Беларусь за пределами страны. В настоящее время юридические лица и индивидуальные предприниматели – резиденты РБ счета в иностранном банке открывают с разрешения Нацбанка. Без разрешения открываются счета по учету задолженности по кредитным сделкам и в уведомительном порядке счета представительств.
Кроме того, предусматривается отмена ограничений сроков репатриации валютной выручки и установление сроков возврата валютной выручки во внешнеторговых договорах, создание системы валютного мониторинга.
