Кто заработал на санкциях
За время, прошедшие с введения Россией санкций в отношении ряда европейских стран и США, белорусские экспортеры существенно увеличили свою долю на российском рынке по некоторым видам товаров, пишет РБК в обзоре, посвященном 3-летнему «юбилею» продовольственного эмбарго. Одновременно санкции стали стимулом для развития АПК в самой России, что может стать угрозой для наших производителей.
Указ, запрещающий ввоз в Россию некоторых видов продовольствия из стран Евросоюза, а также из США, Канады, Австралии и Норвегии президент РФ Владимир Путин подписал 6 августа 2014 г. в ответ на санкции этих стран, введенные в отношении России после захвата Крыма. Под запрет попали поставки говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, морепродуктов, сыров, молока, фруктов, овощей и некоторых других категорий продуктов. Через год продовольственное эмбарго было распространено на Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию, а с 1 января 2016 г. – на Украину.
В результате санкций доля импортного продовольствия сократилась с 43% в I квартале 2014 г. до 36% в январе–марте 2017 г. По данным Минсельхоза РФ, объем поставок зарубежных продуктов снизился с 43 млрд. USD в 2013 г. до 25 млрд. в 2016-м. При этом доля импорта в потреблении свинины сократилась с 26% до 8%, мяса птицы – в 2,5 раза, до 5%, импортных овощей – с 866 тыс. т до 463 тыс. т в 2016-м.
Для России и ее противников по санкциям последствия продовольственного эмбарго были неоднозначными. Из-за скачка инфляции по оценке РАНХиГС денежные потери на одного потребителя составили 4,4 тыс. RUB в год. За 2 года российские власти уничтожили 16,3 тыс. т «санкционных» овощей и фруктов. В то же время поставки продовольствия в Россию из Евросоюза сократились с 11,8 млрд. EUR в 2013 г. до 5,6 млрд. в 2016-м. Однако общий аграрный экспорт из стран ЕС в течение этого периода рос, достигнув в 2016 г. рекордных 131 млрд. EUR.
Когда санкции вводились, казалось, что у белорусских аграриев появился уникальный шанс занять освобождающиеся на российском рынке ниши. По прошествии 3 лет выясняется, что этот прогноз сбылся лишь отчасти. Например, по данным РБК, наша страна по-прежнему занимает 2 место в списке основных поставщиков мяса в РФ, после Бразилии. Но если в середине 2014 г. объем поставок оценивался в 55,86 тыс. т на сумму 238,2 млн. USD, то в середине 2017 г. – 46,6 тыс. т на 167,04 млн. USD. В «рейтинге» поставщиков овощей Беларусь поднялась с 10 места на 7-е, причем объем поставок вырос в натуральном выражении с 95,7 тыс. до 158,4 тыс. т, но в стоимостном сократился с 75,2 млн. до 71,2 млн. USD. Еще интереснее картина с рыбой и морепродуктами. Здесь мы поднялись с 5 места на 3-е, но если поставки в натуральном выражении выросли с 6,48 тыс. т до 13,7 тыс. т, то в стоимостном – с 42,1 млн. до 46,44 млн. USD. Беларусь прочно удерживает 1 место среди импортеров сыров в РФ: поставки в натуральном выражении выросли с 51,99 тыс. т до 72,46 тыс. т, а в стоимостном – с 245,5 млн. до 307,49 млн. USD. Как объяснял председатель правления ассоциации «Союзмолоко» Андрей Даниленко, после введения санкций освободилось 20% рынка сыров. Но одновременно из-за девальвации рубля выросли себестоимость и отпускная цена товара, а покупательская способность стала падать и спрос на сыры начал снижаться. Так что нашим экспортерам здесь еще повезло.
Пока белорусские предприятия прочно удерживают позиции в молочном сегменте. По данным «Союзмолоко», доля поставок из Беларуси в российском импорте выросла с 42% в 2013 г. до 83% в 2015-м и остается высокой, несмотря на претензии Россельхознадзора. Однако специалисты в РФ уверены, что такие успехи поддерживаются за счет ценового демпинга и подкрепляются стабильно низким курсом как российского, так и белорусского рубля. Между тем первый фактор постепенно нивелируется в связи с ростом господдержки российского АПК, которая в 2017–2018 гг. составит по 242 млрд. RUB – на 27,4% больше, чем в 2014 г. Это стимулирует инвестиции в аграрный сектор РФ, причем по некоторым позициям результаты уже видны: производство мяса и сыров в России заметно выросло. В целом уровень самообеспеченности молоком и молочными продуктами в РФ увеличился с 77% в 2014 г. до 81,5% в 2016-м, мясом и мясопродуктами – с 81,9 до 89,7%, а рыбной продукцией – с 79,4 до 83%. При этом, несмотря на все усилия, поставки сельхозпродукции в Беларуси в стоимостном выражении в прошлом году даже сократились (см. график), а доля в общем объеме экспорта росла в основном за счет падения по другим позициям.