Кто может оказывать услуги по таможенному декларированию

На сегодняшний день в Беларуси услуги таможенного представителя оказывают около 2,8 тысячи физических лиц – специалистов по таможенному декларированию, получивших в установленном законодательством порядке квалификационный аттестат.

Одним из условий включения юридического лица в реестр таможенных представителей является наличие в штате не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий соответствие установленным квалификационным требованиям (п. 2 ст. 402 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС); подп. 1.1 п. 1 ст. 58 Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)).

В РБ у юридических лиц, включенных в реестр таможенных представителей, средняя численность штатных специалистов по таможенному декларированию, имеющих квалификационный аттестат, со­ставляет 5–7 работников.

Правом непосредственного совершения таможенных операций от имени и по поручению декларанта (иных заинтересованных лиц) обладают работники таможенного пред­ставителя, являющиеся специалистами по таможенному декларированию, состоящие в штате таможенного представителя.

Квалификационные требования, предъявляемые к специалистам по таможенному декларированию в РБ:

• наличие высшего образования и прохождение переподготовки на уровне высшего образования по специальности «Таможенное дело»;
• наличие высшего образования и прохождение курсов повышения квалификации в области таможенного декларирования;
• наличие среднего специального образования и стажа работы в сфере таможенного дела и (или) внешнеторговой деятельности не менее 3 лет и прохождение курсов повышения квалификации в области таможенного дек­ларирования.

Справочно: проектом Закона о таможенном регулировании в РБ, вступающим в силу с 01.01.2021, преду­смотрено обязательное квалификационное требование, предъявляемое к специалистам по таможенному оформлению – наличие высшего образования по специальности «Таможенное дело».

Обучение по специальности «Таможенное дело» с присвоением квалификации «специалист таможенного дела» (высшее образование) производится в БГУ, БНТУ, Белорусском государственном университете тран­спорта, в Гродненском государст­венном университете имени Я. Купалы.

Учреждением образования, осущест­вляющим повышение квалификации в области таможенного декларирования, является УО «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь» (постановление ГТК от 13.06.2014 № 33 «Об определении учреждения образования, осущест­вляющего повышение квалификации в области таможенного декларирования»).

 

Порядок аттестации

Физические лица, заинтересованные в получении квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию, проходят аттестацию (в форме экзамена) на соответствие квалификационным требованиям.

Квалификационный экзамен принимается в таможенном органе, УО «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь» (постановление ГТК от 01.08.2014 № 46 «О некоторых вопросах сдачи квалификационного экзамена физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию, и об установлении форм документов» (далее – постановление № 46)).

Порядок сдачи экзамена установлен Инструкцией о порядке сдачи квалификационного экзамена физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию, утв. постановлением № 46.

Перечень вопросов к квалификационному экзамену утверждается ГТК и размещается на едином интернет-портале таможенных органов.

Подача заявок на повышение квалификации специалистов по таможенному декларированию осущест­вляется в письменной (почтой) или электронной форме.

Этапы квалификационного экзамена:

• компьютерное тестирование по перечню вопросов, утвержденному ГТК;
• решение практических заданий: относительно порядка заполнения таможенной декларации; определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

К решению практических задач допускаются претенденты, ответившие правильно не менее чем на 80% от общего количества вопросов тестирования.

 

Особенности выдачи квалификационного аттестата

Квалификационный аттестат выдается специалисту по таможенному декларированию при условии успешной сдачи квалификационного экзамена и после уплаты таможенного сбора (250 руб.) в течение 10 рабочих дней со дня оплаты (Указ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах»).

Справочно: проектом Закона о таможенном регулировании в РБ, вступающим в силу с 01.01.2021(гл. 55 ст. 321), предусмотрено, что одной из обязанностей таможенного представителя будет являться обеспечение каждого специалиста по таможенному декларированию идентификационной пластиковой карточкой, являющейся документом, удостоверяющим его полномочия и предъявляемым по требованию должностных лиц таможенных органов.

 

Основания для аннулирования квалификационного аттестата

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию аннулируется в следующих случаях (п. 9 ст. 60 Закона № 129-З):

• установлен факт получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию с использованием подложных документов;
• вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий на­казание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному декларированию в течение определенного срока;
• специалист по таможенному дек­ларированию нарушил требования, связанные с передачей иным лицам полученной от пред­ставляемых ими лиц информации, составляющей государст­венную, коммерческую, бан­ковскую и иную охраняемую законом тайну, в т.ч. другую конфиденциальную информацию;
• непрохождение специалистом по таможенному декларированию (один раз в три года) повышения квалификации в области таможенного декларирования;
• специалист по таможенному  декларированию неоднократно (два и более раза в течение календарного года) привлекался к административной ответственности за совершение административных таможенных правонарушений.

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимает ГТК.

Данное решение может быть об­жаловано в установленном законодательством порядке.

 

Ответственность специалиста по таможенному декларированию и декларанта

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в полном размере подлежащей исполнению обязанности по плате таможенных пошлин налогов (п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Декларант несет ответственность за представление таможенному пред­ставителю недействительных документов, в т.ч. поддельных либо содержащих заведомо ложные сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В зависимости от профессионализма и компетенции специалиста по таможенному декларированию, со­стоящего в штате юридического лица, осуществляющего деятельность в области таможенного дела, риски наступления ответственности таможенного пред­ставителя перед таможенными органами заметно снижаются.