Казахстан и Беларусь наводят цифровые мосты для экономического сотрудничества

Ролям и перспективам цифровых технологий и искусственного интеллекта в развитии экономического сотрудничества двух стран был посвящен круглый стол, организованный Посольством Республики Казахстан в Беларуси 12 декабря 2025 года. Мероприятие вызвало интерес как у государственных органов, так и у представителей бизнеса и академического сообщества нашей страны. Ведь Казахстан в последние годы активно проводит цифровую трансформацию и формирует новые подходы, которые привлекают внимание партнеров по региону.

Посол Казахстана в Беларуси Тимур Жаксылыков представил белорусским коллегам ключевые направления реализации концепции перехода к полностью цифровому государству к 2028 году. Это идея Президента Касым-Жомарта Токаева. Посол отметил, что под «полностью цифровым государством» понимается не набор отдельных цифровых услуг, а целостная экосистема, включающая законодательство, инфраструктуру, инвестиционную политику, подготовку кадров и государственные сервисы, объединенные в единую логичную систему. Это новая модель развития Казахстана.

Цифровое госуправление в Казахстане

Индекс ООН по онлайн-услугам, в котором Казахстан вошел в топ-10, и индекс электронного правительства, где он на 24-м месте, говорят о том, что страна смогла выстроить одну из самых продвинутых систем GovTech в Евразии.

Более 90% госуслуг предоставляются онлайн, а совокупное количество цифровых сервисов превышает 1200. Важнейшее достижение государственного сервиса eGov.kz — это перевод ключевых бытовых ситуаций в полностью бесшовный электронный формат.

Новые сервисы eGov Business и eGov AI в значительной степени упрощают получение более чем 1000 онлайн-услуг. Так, рождение ребенка можно оформить буквально «в один клик»: подать заявление на получение свидетельства о рождении, зарегистрировать место жительства и сразу же оформить социальные выплаты — все это через мобильные сервисы, без посещения государственных органов.

Граждане могут за несколько минут провести регистрацию сделки купли-продажи автомобиля или недвижимости благодаря интеграции ИИ-проверок, цифровой идентификации и автоматическому обмену данными между ведомствами.

Также пользователи eGov.kz могут в онлайн-режиме получить или заменить паспорт, ID-карту, водительские и другие удостоверения, зарегистрировать проживание или сменить адрес, оформить разрешения и лицензии без посещения госорганов. Сервисы E-Notary и Qazaq Law ускоряют проверку и аутентификацию документов, а также помогают пользователям разбираться в законодательстве Казахстана, объясняя правовые термины и документы простым языком.

В первой половине 2025 г. через цифровые платформы было оказано более 25 млн госуслуг, около половины из которых — через мобильные сервисы. Практически все необходимые госуслуги и справки доступны в мобильном телефоне через приложение eGovMobile. В нем зарегистрировано уже более 11 млн пользователей. Запрос можно подать в любой момент, а ответ, в зависимости от сложности, приходит в течение рабочего дня, что делает взаимодействие с государством быстрым, удобным и прозрачным.

Фактор ИИ

Именно использование ИИ кратно увеличивает производительность государственных цифровых сервисов в Казахстане. Оно способствует:

• оптимизации процессов и повышению эффективности принятия решений;

• сокращению бюрократических процедур;

• повышению общей эффективности госуправления и бизнес-операций.

Например, ИИ-помощник, встроенный в платформу электронных обращений e-Otinish, обрабатывает более 4 млн обращений граждан в год. В этом ему помогает государственное «озеро данных» Smart Data Ukimet, аккумулирующее сведения из более чем 120 баз различных госорганов.

Проекты Smart Data Ukimet и «Цифровая семейная карта» позволяют государству автоматически определять потребности граждан, обеспечивая адресную поддержку без дополнительных обращений. Это уже не эксперимент, а новая норма государственного управления. «Цифровая семейная карта» при помощи ИИ анализирует 100 параметров (доход, имущество, образование, долги и т.д.), формирует ежедневный индекс благополучия населения, охватывает 6 млн семей и реализует концепцию «невидимого государства».

Таким образом, переход к государству paper-free постепенно становится необратимым. Все больше процессов исключают бумажные документы, что сокращает административные барьеры и минимизирует коррупционные риски.

Собственные ИИ-модели

Руководство страны постоянно подчеркивает, что цифровизация должна сопровождаться полным технологическим суверенитетом.

Важным достижением Казахстана является наличие собственных больших языковых моделей — от KazLLM до усовершенствованной AlemLLM, обученной на массиве данных в 246 млрд токенов. Эта модель качественно обрабатывает запросы на казахском языке, превосходя многие существующие аналоги и формируя основу технологического суверенитета страны. В 2025 г. Казахстан на ее основе запустил национальную мультиагентную платформу alem.GPT. В отличие от ChatGPT она интегрирована с госуслугами, институтами развития и частным сектором. Цель — создать универсального цифрового помощника для граждан, бизнеса и госорганов.

Также создана Национальная платформа ИИ, объединяющая государство, науку и бизнес. Она включает безопасный доступ к государственным базам данных, суперкомпьютер с LLM, а также конструктор для создания ИИ-агентов.

Цифровая экономика

Цифровизация госсектора стала опорой для развития частной цифровой экономики. Казахстан активно формирует экосистему финтеха, внедряет ИИ, Big Data и блокчейн-технологии в повседневные деловые операции.

Например, крупнейшая казахстанская финтех-экосистема объединяет мобильный банк (Kaspi Bank), маркетплейс (Kaspi Магазин) и госуслуги в своем «суперприложении» Kaspi. Онлайн-продажи автомобилей через него совершаются за 10 минут, и теперь в среднем 75% всех сделок купли-продажи авто проходят через этот сервис.

В Казахстане также действует мобильное приложение для управления финансами Halyk (от Халык Банка), позволяющее онлайн открывать счета, карты, вклады, оформлять кредиты и рассрочки, а также совершать переводы, оплачивать услуги и управлять инвестициями через Halyk Finance, включая покупку акций и ETF, с удобным доступом к новостям и аналитике. Пользователи могут проводить конвертацию валюты, снимать наличные без карты, оплачивать по Face ID и получать различные справки и услуги, интегрированные в экосистему банка.

Через мобильные сервисы Freedom Bank можно оформить ипотеку за 24 часа. В этих целях создано Freedom SuperApp, в котором также доступны платежи и переводы, страховые полисы, обмен валют, управление активами, брокерский счет, покупка авиабилетов и многое другое.

Цифровой кодекс и закон об ИИ

Принятый 3 декабря Парламентом Казахстана Цифровой кодекс стал уникальным нормативным актом, задающим комплексную правовую основу всей цифровой экономики. Это новый рамочный закон, который создает единую правовую основу для цифровизации страны, регулируя взаимодействие в цифровой среде, включая ИИ, Big Data и кибербезопасность, закрепляя права граждан (на забвение, идентификацию) и устанавливая правила для бизнеса, с целью формирования доверенной, безопасной и прозрачной цифровой экономики.

Закон «Об искусственном интеллекте», подписанный 17 ноября, стал первым на постсоветском пространстве. Он определяет правила безопасного и этичного внедрения ИИ, устанавливает стандарты прозрачности, ответственности и защиты прав человека.

Комплексное развитие стартап-индустрии

За 5 лет существования международный технопарк Astana Hub стал крупнейшим в Центральной Азии. В настоящее время его резидентами являются 1826 компаний, включая 464 иностранные.

В рамках масштабирования успешной модели Astana Hub по всей стране открыто 19 региональных технопарков, ориентированных на развитие цифрового предпринимательства в каждом регионе.

Для вывода отечественных стартапов на международные рынки реализуется инициатива по созданию зарубежных IT-хабов. На сегодня открыты:

• Silkroad Innovation Hub — Калифорния, США;

• Al-Farabi Innovation Hub — Эр-Рияд, Саудовская Аравия;

• Eurasian Startup Hub — Лондон, Великобритания;

• Nomadiq Innovation Hub — Сингапур;

• Tumar Innovation Hub — Дубай, ОАЭ;

• Khan Tengri Innovation Hub — Шанхай, Китай.

Их цель — содействие технологическим предпринимателям и стартапам из Центральной Азии в выходе на международные рынки, включая Ближний Восток и Северную Африку.

Казахстан также привлекает ведущие глобальные технологические организации — Google, Microsoft, Draper University, StartX, Всемирный банк — с целью предоставления гражданам доступа к передовым технологическим решениям.

Smart-инфраструктура

Цифровое государство невозможно без умной инфраструктуры. В Казахстане активно развиваются проекты «умного города»: цифровые системы транспорта, ЖКХ, экологии, безопасности. В медицине внедрены электронные медицинские карты, телемедицинские сервисы, интеллектуальные системы поддержки принятия решений. В образовании развивается онлайн-обучение, цифровые платформы и инструменты персонализированного обучения.

Основу казахстанской цифровой инфраструктуры сегодня составляют дата-центры, наиболее крупные из них: Kazteleport (Алматы), Sairam TIER III (Алматы), а также провайдеры облачных услуг, такие как Ahost и PS Cloud Services. В целом на сегодня в Казахстане насчитывается около 4 тысяч IТ-стоек. При этом рынок бурно растет, в 2026 г. планируется запустить совместно с China Mobile крупнейший в Центральной Азии дата-центр Akashi (Астана, TIER IV) на 4200 стоек, что удвоит общую емкость и укрепит Казахстан как региональный цифровой хаб.

Другим ключевым инфраструктурным элементом стал международный центр искусственного интеллекта AlemAI. Он объединяет исследовательские лаборатории, стартап-программы, образовательные курсы, включая обучение школьников, студентов и специалистов. Центр работает на базе самого мощного суперкомпьютерного кластера в Центральной Азии, что позволяет Казахстану самостоятельно разрабатывать современные ИИ-модели. Концепция центра предусматривает ежегодную подготовку тысяч специалистов в сфере ИИ, поддержку сотен стартапов и десятков научно-исследовательских проектов. Особое внимание уделяется образовательным и исследовательским программам, ориентированным на развитие человеческого капитала.

Человеческий капитал и цифровая грамотность

Полностью цифровое государство требует и соответствующего качества человеческого капитала. Наряду с традиционными подходами к подготовке специалистов, в стране внедрена программа Tech Orda, позволяющая готовить IТ-специалистов по востребованным направлениям — от разработки до анализа данных. Программа TechnoWomen способствует вовлечению женщин в цифровую экономику, создавая новые возможности для карьерного развития. Формирование нового поколения квалифицированных IT-специалистов и повышение привлекательности отрасли остаются стратегическими приоритетами.

Чем Беларусь интересна Казахстану в аспекте цифровизации

Характеризуя опыт Беларуси в сфере цифровизации, Т. Жаксылыков отметил наличие сильной научной школы, мощных IТ-компетенций и фундаментальной базы для цифровой трансформации. По словам посла, белорусский опыт самостоятельного выстраивания модели цифрового государства вызывает уважение и представляет большой интерес для Казахстана в плане укрепления цифрового суверенитета. В целом Казахстан видит широкое поле для сотрудничества и открыт к совместной работе — от обмена ИИ-разработками и цифровыми решениями до подготовки специалистов, внедрения GovTech и расширения технологического диалога.

«Казахстан и Беларусь объединяет ставка на цифровизацию как драйвер несырьевого экономического роста», — отметил в своем выступлении заместитель министра экономики Беларуси Кирилл Машарский.

В текущем году сектор ИКТ является вторым по размеру вклада в прирост белорусского ВВП, рост в отрасли по итогам 10 месяцев составил 103,5%. Растет как количество занятых, так и объем заказов на отечественный софт. После адаптации и переориентации на внутренний рынок и рынки дружественных стран доля сектора ИКТ ВВП стабилизировалась (на уровне 5,4%). В следующей пятилетке ее планируется нарастить до 7,5%.

Однако было бы не совсем корректно рассматривать этот сектор именно как валообразующий: его основное назначение — ускорение роста в традиционных отраслях экономики через цифровизацию, подчеркнул К. Машарский.

Белорусские госорганы заинтересованы в опыте казахстанских партнеров в сфере цифровизации и внедрения ИИ, особенно в аспекте регуляторики. Впечатляют также масштабы цифровизации административных процедур в Казахстане. В Беларуси это тоже будет одной из ключевых задач пятилетки — достичь уровня оцифровки не менее 97%.

С точки зрения бизнес-сотрудничества было бы хорошо достичь синергии белорусских инженерных школ, технической мысли с казахстанским капиталом и менеджментом. В Беларуси также ощущается ниша для венчурного капитала, возможно, мог бы даже возникнуть казахстанско-белорусский венчурный фонд для цифровой отрасли.

Идеи для казахстанско-белорусского цифрового партнерства

Как отмечали в ходе круглого стола белорусские эксперты, с современными подходами Казахстана в сфере цифровизации в ходе визитов недавно ознакомились премьер-министр Александр Турчин и его первый заместитель Николай Снопков. Казахстанские институты активно делятся своим опытом, в т.ч. указывая на те сложности, с которыми сталкивались сами.

В то же время белорусские организации готовы предложить свои разработки в сфере цифрового картографирования, электронного документооборота и электронной сертификации, цифровых систем идентификации товаров, цифровизации биржевой торговли, применения технологии блокчейн.

Перспективными направлениями взаимодействия также рассматриваются проекты в сфере криптовалют и токенов, телемедицины, ed-проектов в области обучения IТ-специалистов, а также обучения национальных языковых моделей.

Представители посольства Казахстана и белорусские эксперты выразили взаимный интерес к дальнейшему обсуждению и детальной проработке идей, предложенных в ходе круглого стола.

Это создает основу для практического продолжения диалога и расширения сотрудничества.