Долг платежом красен. Как заставить должника заплатить

Вопрос, связанный с реальным получением взысканных в судебном либо ином порядке денежных средств, становится весьма актуальным и все чаще озвучивается при принятии решений о необходимости защиты своих прав и законных интересов. В течение последних нескольких лет взыскатели отмечают взаимосвязь факта оперативного получения денежных средств с эффективностью принятых в отношении должника ограничительных мер.

Законодательство об исполнительном производстве на первый взгляд содержит достаточно обширный перечень ограничительных мер, которые могут применяться как судебным исполнителем, так и судом. К сожалению, стоит признать, что большинство из них на практике не имеют необходимого воздействия на должников, накопивших большой опыт пребывания в такой роли.

Так, исходя из положений ст.ст. 60, 63 и 69 Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 439-З), а также практики деятельности органов принудительного исполнения и судов можно назвать следующие меры, наиболее часто применяемые к должникам:

– наложение ареста на денежные средства и иное имущество должника;

– приостановление операций по банковским счетам;

– запрещение должнику совершать определенные действия, препятствующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (например, заключать договоры перевода долга, уступки права требования, возложения обязательств на третьих лиц и др.; принимать решение о реорганизации и т.д.);

– запрещение должнику пользоваться принадлежим ему имуществом или установление пределов пользования этим имуществом;

– запрещение иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, передавать имущество должнику или исполнять другие обязательства (например, запрет операторам сотовой связи или интернет-провайдерам выполнять свои обязательства перед должником либо запретить дебитору должника производить какие-либо расчеты с ним);

– задержание, эвакуация и помещение на охраняемую стоянку арестованного транспортного средства должника;

– выставление платежных требований к банковским счетам должника;

– обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

– временное ограничение права должника на выезд из РБ;

– временное ограничение права должника на управление механическими транспортными средствами.

Как и отмечалось выше, названные меры являются наиболее распространенными, однако эффективность применения той или иной определяется в зависимости от конкретных обстоятельств. Следует отметить, что ограничительные меры, затрагивающие непосредственно личность должника, имеют наибольшую эффективность.

Действующие редакции ст. 60 Закона № 439-З, а также ст. 334 ХПК и ст. 469 ГПК содержат три группы ограничений прав, связанных с личностью должника:

– временное ограничение права должника на выезд из РБ;

– временное ограничение права должника на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил), права на охоту;

– временное ограничение права должника в посещении игорных заведений.

 

Временное ограничение права должника на выезд из Беларуси

Исходя из положений абз. 8 ч. 1 ст. 60 Закона № 439-З, ст. 334 ХПК и ст. 469 ГПК такая ограничительная мера может быть применена к гражданину, ИП, а также к должностному лицу юридического лица.

Статьей 1 Закона № 439-З определено, что под гражданином понимается гражданин РБ, иностранный гражданин и лицо без гражданства.

К должностным лицам юридического лица относятся руководитель, главный бухгалтер должника – юридического лица, а также лица, входящие в коллегиальный исполнительный орган должника – юридического лица, иные лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять должником – юридическим лицом (примечание к гл. 6 Закона № 439‑З).

 

Справочно: с 15.07.2021 новая редакция Закона № 439-З прямо преду­сматривает, что к должностным лицам юридического лица относятся собственник имущества (учредитель, участник).

 

Порядок применения меры

Применение временного ограничения права должника на выезд из РБ в рамках исполнительного производства относится к исключительной компетенции суда. Для принятия данной меры взыскателю или судебному исполнителю необходимо обратиться в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными процессуальным законодательством, с заявлением (представлением).

Заявление (представление) о принятии меры по обеспечению исполнения исполнительного документа рассматривается в судебном заседании с извещением сторон исполнительного производства о времени и месте судебного заседания.

Определение суда о принятии обес­печительных мер подлежит исполнению с момента извещения должника (ч. 6 ст. 60 Закона № 439‑З, ст. 334 ХПК и ст. 469 ГПК).

 

Справочно: с 15.07.2021 новые редакции ст. 334 ХПК и ст. 469 ГПК устанавливают, что заявление (представление) рассматривается не позднее 10 дней со дня его поступления в суд в судебном заседании с извещением сторон. При этом снимаются ограничения на обжалование определения об отказе в принятии меры по обеспечению исполнения исполнительного документа.

 

Основания для временного ограничения права должника на выезд из РБ

Положения ст. 334 ХПК и ст. 469 ГПК указывают на следующие альтернативные основания для временного ограничения права должника на выезд из РБ:

• должник не исполняет либо уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
• мер по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принятых судебным исполнителем в исполнительном производстве, недостаточно для своевременного и полного исполнения исполнительного документа.

Выбор данной меры в любом случае должен быть мотивирован судом тем обстоятельством, что ее непринятие приведет к затруднению либо сделает невозможным исполнение исполнительного документа, и эта мера не будет препятствовать исполнению иных обязательств должника.

Помимо положений процессуального законодательства в данной час­ти необходимо также учитывать положения Закона от 20.09.2009 № 49‑З «О порядке выезда из Респуб­лики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (далее – Закон № 49-З) (для граждан Беларуси), а также положения Закона от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Рес­публике Беларусь» (далее – Закон № 105-З) (для иностранных граждан и лиц без гражданства).

Из норм абз. 6 ч. 1 ст. 7 и ст. 8 Закона № 49-3 следует, что основанием для временного ограничения права гражданина на выезд из Беларуси является неисполнение без уважительных причин имущественных, налоговых или иных обязательств перед РБ, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах.

В отношении должностных лиц должника – юридического лица по исполнительному производству – неисполнение без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 33 Закона № 105-З основанием для ограничения права иностранца на выезд из Беларуси является неисполнение без уважительных причин имущественных, налоговых или иных обязательств перед РБ, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами.

 

Временное ограничение права должника на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, права на охоту

Названные меры могут быть применены только к гражданину или индивидуальному предпринимателю.

Действующая редакция Закона № 439-З относит принятие указанных мер по обеспечению исполнения исполнительного документа исключительно к компетенции суда. Порядок рассмотрения заявления (представления) о принятии такой меры аналогичен порядку о временном ограничении права должника на выезд из РБ.

Особенность принятия данных мер по обеспечению исполнения документа сводится к следующему:

– должник должен обладать соответствующим правом;

– пользование соответствующим правом не связано с инвалидностью или не является единственным средством получения дохода должника.

 

Справочно: с 15.07.2021 новая редакция Закона № 439-З относит принятие названных мер по обеспечению исполнения исполнительного документа к компетенции судебного исполнителя. Таким образом, порядок принятия таких мер будет регламентирован ст. 61 Закона № 439-З. При этом исключается максимальный срок, на который устанавливалось такое ограничение.

 

Временное ограничение должника в посещении игорных заведений

Указанная мера по обеспечению исполнения исполнительного документа принимается только в отношении гражданина и ИП.

Действующая редакция, как и новая редакция Закона № 439-З, вступающая в силу с 15.07.2021, относит принятие данной меры к исключительной компетенции суда.

 

Справочно: с 15.07.2021 новая редакция Закона № 439-З расширяет перечень действия меры по обеспечению исполнения исполнительного документа и включает ограничения на виртуальные игорные заведения и участие в азартных играх.

 

Соответственно, если в отношении должника принимается такая мера, копия определения суда направляется в мониторинговый центр для внесения соответствующих сведений в перечень посредством использования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса.

***