Как удержать из зарплаты штраф за проезд по платным дорогам

При проезде по платным дорогам республики у водителя не сработало бортовое устройство. По итогу месяца организация по сбору платы за проезд выставила нанимателю штраф.

Можно ли удержать сумму штрафа (это порядка 1000 USD) с работника? Если да, то каков механизм удержания и необходимый пакет документов?

Все удержания из зарплаты условно можно разделить на три группы:

1) обязательные – в целях выполнения работником своих налоговых и иных обязательств: перед государством (подоходный налог, обязательные страховые взносы и др.); удержания по исполнительным документам;

2) производимые по инициативе нанимателя: для возвращения аванса, выданного в счет зарплаты; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды; при возмещении ущерба, причиненного нанимателю по вине работника;

3) удержания по инициативе работника по его письменному заявлению для проведения безналичных расчетов.

Следовательно, не могут являться законными удержания из зарплаты, производимые исключительно на основании собственных решений нанимателя, норм коллективного либо трудового договора.

Удержания из зарплаты работников для погашения их задолженности нанимателю могут производиться по распоряжению нанимателя при возмещении ущерба, причиненного по вине работника, в размере, не превышающем его среднемесячного заработка (ч. 1 ст. 408 ТК).

Обратите внимание: согласно подп. 3.6 п. 3 Декрета Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5) руководители вправе удерживать из зарплаты работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный по вине работника, в размере до 3 его среднемесячных зарплат. До приведения ТК в соответствие с Декретом № 5 предельный размер удержаний из зарплаты работника регулирует Декрет № 5.

Оплата штрафа

Штраф является мерой административного взыскания.

Он должен быть уплачен физическим лицом, подвергнутым административному взысканию: не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа; в случае обжалования (опротестования) такого постановления – не позднее 1 месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения (п. 1 ст. 15.3 ПИКоАП).

При неуплате штрафа физическим лицом в срок орган, ведущий административный процесс, вынесший постановление о наложении административного взыскания, вправе направить это постановление по известному месту получения таким лицом зарплаты и приравненных к ней доходов для взыскания суммы штрафа (п. 4 ст. 15.3 ПИКоАП).

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке представление о принудительном взыскании и другие документы направляются в суд по месту жительства либо месту нахождения лица, подвергнутого административному взысканию, для осуществления исполнения (ст. 15.4 ПИКоАП).

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) и п. 84 Инструкции по исполнительному производству, утв. постановлением Минюста от 7.04.2017 № 67, наниматель со дня получения исполнительного документа обязан производить удержание денежных средств в соответствии с предписанием судебного исполнителя и в 3-дневный срок со дня выплаты перечислять удержанные денежные средства взыскателю за счет должника или на счет органа принудительного исполнения. Принудительный сбор, расходы по исполнению исполнительного документа перечисляются нанимателем на счет органа принудительного исполнения.

Удержания из зарплаты и приравненных к ней доходов производятся нанимателем в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 122 Закона.

При поступлении к нанимателю нескольких исполнительных документов в пределах первой очереди, установленной абз. 2 ч. 1 ст. 122 Закона, удержания из зарплаты и приравненных к ней доходов производятся нанимателем пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Требования, указанные в абзацах 3–10 ч. 1 ст. 122 Закона, в пределах одной и той же очереди удовлетворяются с учетом календарной даты поступления исполнительного документа нанимателю. При поступлении исполнительных документов нанимателю в один день удержания производятся с учетом даты выдачи исполнительного документа.

Размер удержания из зарплаты и приравненных к ней доходов исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов и обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН.

Материальная ответственность

Условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности определяются ТК, Декретом Президента от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29), другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий (ст. 400 ТК):

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – постановление № 2) при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Таким ущербом являются, в частности, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника.

К реальному ущербу относится также ущерб, причиненный работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей другим лицам, если наниматель возместил им данный ущерб. В этом случае наниматель имеет право обратного требования (регресса) к работнику (п. 11 постановления № 2).

Таким образом, штраф, наложенный в отношении нанимателя (юридического лица), может быть отнесен к прямому действительному ущербу, причиненному работником нанимателю.

Возмещение ущерба

Факт причинения ущерба, а также наличие других условий материальной ответственности, обязан доказать наниматель (ч. 4 ст. 400 ТК).

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (ст. 401 ТК).

С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Трудовым кодексом, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК, когда:

1) между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3) ущерб причинен преступлением;

4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

В соответствии с подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29 полную материальную ответственность несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб, причиненный нанимателю:

1) в результате излишних денежных выплат (за исключением случаев счетной ошибки);

2) неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения.

Декрет № 29 является специальным законодательным актом, регулирующим контрактную форму найма работников, устанавливающим нормы, имеющие особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Указанная норма Декрета № 29 не предусматривает возможности ее иного применения.

В рассматриваемой ситуации ущерб возник в результате выставленных уполномоченными органами сумм штрафов. Если в данном случае не применяются ст. 404 ТК и подп. 2.8 п. 2 Декрета № 29, то в отношении работников коллективным договором может предусматриваться ограниченная материальная ответственность.

По общему правилу возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем трех среднемесячных заработных плат, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты работника.

Для удержания из зарплаты работника во внесудебном порядке распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Письменное объяснение от работника должно быть затребовано до издания распоряжения нанимателя об удержании из зарплаты.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

На основании приведенных норм законодательства при соблюдении условий, установленных ст. 400 ТК, наниматель вправе (но не обязан) привлечь работника к материальной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 241 ТК трудовые споры по заявлениям нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба рассматриваются непосредственно в суде.