Как правильно отменить процедуру госзакупки: важны и срок, и форма документа

В МАРТ рассмотрели жалобу на организатора государственной закупки, отменившего процедуру. Пример показывает, что даже выбор неверной формы документа об отмене госзакупки может быть признан нарушением.

Суть ситуации, разобранной комиссией МАРТ

Организатор разместил на электронной торговой площадке (ЭТП) информацию об отмене процедуры государственной закупки. Документ об отмене был оформлен в виде решения руководителя заказчика закупки, подписанного генеральным директором. Отмена обосновывалась в решении ссылкой на выявленное заказчиком (организатором) нарушение законодательства при организации и проведении процедуры госзакупки.

В МАРТ поступила жалоба на организатора, в которой заявитель настаивал, что процедура отменена незаконно: отмена неверно оформлена и не указана ее причина.

Выводы МАРТ

Рассмотрев жалобу, комиссия МАРТ пришла к таким выводам.

Информация об отмене процедуры госзакупки была представлена в виде решения, подписанного гендиректором. Между тем п. 10 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4, говорит о том, что распорядительные документы, издаваемые руководителем организации единолично, оформляются в виде приказов и (или) распоряжений.

Следовательно, форма документа, размещенного на ЭТП, действительно не соответствует требованиям Инструкции.

Что касается аргумента об отсутствии указания причины отмены процедуры, регулятор его не принял. Пункт 3 ст. 27 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» называет среди оснований отмены выявление заказчиком (организатором) нарушений законодательства при организации и проведении процедуры госзакупки. Именно оно и указано в решении.

Однако комиссия МАРТ обнаружила другое допущенное нарушение. Согласно ч. 3 п. 3 ст. 27 Закона решение об отмене процедуры госзакупки должно быть размещено на ЭТП не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. А в данном случае этот срок не был соблюден.

Поэтому регулятор посчитал, что в действиях организатора есть нарушение указанной нормы Закона в части сроков размещения на ЭТП решения об отмене закупки.

Будет ли ответственность

МАРТ не сообщает о том, что организатор был как-то наказан, но такой исход отнюдь не исключен, ведь ст. 12.9 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг).

Поскольку комиссия не усмотрела нарушения в том, как в решении об отмене госзакупки была обозначена ее причина, ч. 6 ст. 12.9 КоАП в данном случае не применима (она устанавливает штраф до 20 БВ за отмену процедуры в случаях, не предусмотренных законодательством).

Но ч. 1 ст. 12.9 КоАП содержит более общую норму – о нарушении заказчиком (организатором) предусмотренного законодательством порядка размещения информации о госзакупках, включая документы и (или) сведения, на ЭТП. Несоблюдение срока размещения документа об отмене вполне вписывается в этот состав. Штраф по данной норме составляет до 10 БВ, налагают его на должностное лицо организации.