Изменения в обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Постановлением Совмина от 29.08.2019 № 575 внесены существенные изменения во многие нормативные акты, регулирующие обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Утверждены новые:

– Положение о порядке регистрации (перерегистрации) страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Положение о регистрации);

– Положение о порядке осуществления доплаты до среднего заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу (далее – Положение о доплатах).

Также внесены изменения в акты, регулирующие порядок уплаты страхователями страховых взносов, представления ими отчетов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; кроме этого, изменения были внесены также в порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплаты Белгосстрахом дополнительных расходов застрахованных на реабилитацию.

Рассмотрим подробнее каждое изменение.

 

Положение о регистрации

В связи с принятием нового Положения о регистрации аналогичное положение, которое было утверждено постановлением Совмина от 10.10.2003 № 1294, утратило силу.

Изменения в новом Положении о регистрации:

– уточнен перечень страхователей, подлежащих регистрации в качестве страхователя. Если международным договором РБ предусмотрено распространение законодательства РБ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на лиц, работающих в иностранных организациях на территории республики, не имеющих в Беларуси представительств, такие организации подлежат регистрации у страховщика (ч. 2 п. 2 Положения о регистрации). При этом регистрацию они обязаны пройти в филиале Белгосстраха по г. Минску. Их регистрация осуществляется на срок действия соответствующих трудовых или гражданско-правовых договоров с застрахованными лицами, увеличенный на 30 дней (ч. 2 п. 7 Положения о регистрации);

– изменился порядок регистрации обособлен­ных подразделений юридических лиц. До 1 сен­тября 2019 г. регистрации подлежали обособленные подразделения юридических лиц, наделенные правом на уплату страховых взносов. В новой редакции Положения о регистрации предусмотрено новое условие для их регистрации – выделение обособленного подразделения на отдельный баланс. Так как изменилось условие для регистрации обособленных подразделений юридических лиц, то постановлением № 575 предусматривается обязанность обособленных под­разделений юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории РБ, которые наделены полномочиями по ведению отдельного баланса и не зарегистрированы в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белгосстрахе, до 1 января 2020 г. пройти регистрацию в качестве страхователя в установленном порядке. При этом к ним штрафные санкции за нарушение срока регистрации применяться не будут;

– конкретизирован перечень страхователей, подлежащих регистрации по заявлению, и определены условия, порядок и сроки для их регистрации в качестве страхователя. При этом каких-либо дополнительных документов, подтверждающих государственную регистрацию, заключения договоров с наемными лицами и т.д. не требуется. Страхователь заполняет только форму заявления и там указывает необходимую информацию;

– увеличен срок, на который осуществляется регистрация в качестве страхователя физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее – ИП);

– с целью упрощения процесса регистрации в качестве страхователя предусмотрена возможность подачи страхователем заявления о регистрации через официальный сайт Белгосстраха, а также возможность получения документа, подтверждающего регистрацию, в элект­ронном виде;

– уточнен перечень событий, о которых страхователи в зависимости от их правового статуса обязаны сообщать страховщику. При этом страхователь об этом может уведомить Белгосстрах в виде электронного документа с использованием средств электронной цифровой подписи, сертификат открытого ключа которой издан в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи РБ, в электронном виде через официальный сайт страховщика в глобальной компьютерной сети Интернет путем заполнения установленной страховщиком формы сообщения с использованием учетной записи, выданной страховщиком в установленном им порядке, либо на бумажном носителе путем представления соответствующего письма в адрес обособленного подразделения страховщика по месту регистрации в качестве страхователя, подписанного уполномоченным должностным лицом страхователя или иным его представителем;

– исключена обязанность ИП сообщать страховщику о досрочном прекращении, про­длении, заключении ими новых трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с гражданами. Такая обязанность сохраняется лишь за физическими лицами, не являющимися ИП;

– предусмотрено, что государственные органы обязаны представлять страховщику сведения, необходимые для снятия страхователей с учета, а также сроки для представления таких сведений;

– уточнены и дополнены основания для снятия страхователя с регистрационного учета;

– конкретизированы события, а также установлены сроки для снятия страхователя с регистрационного учета в Белгосстрахе.

 

Положение о доплатах

С 1 сентября 2019 г. доплату производит не сам страхователь, засчитывая ее в уплату страховых взносов, а непосредственно страховщик.

Доплата представляет собой разницу между средним заработком по прежней работе до временного перевода на нижеоплачиваемую работу и начисленной заработной платой по нижеоплачиваемой работе. В случае отрицательного значения доплата считается равной нулю (п. 5 Положения о доплатах).

Чтобы получить доплату, потерпевшему необходимо обратиться в обособленное подразделение Белгосстраха либо к своему работодателю, который поможет оформить соответствующее заявление. Необходимые документы страхователь обязан направить в Белгосстрах для назначения доплаты. Ежемесячно после выплаты заработной платы работнику, переведенному на более легкую работу, страхователь должен направлять страховщику справку о доплате в формате, установленном страховщиком, в виде электронного документа или в электронном виде с использованием специализированного программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Белгосстраха в глобальной компьютерной сети Интернет. Справка о доплате может быть представлена на бумажном носителе путем вручения представителю страховщика, уполномоченному на прием справок о доплате. Справка о доплате должна пред­ставляться страхователем ежемесячно в течение 3 рабочих дней после выплаты заработной платы за месяц, в котором потерпевший выполнял другую работу, на протяжении всего периода временного перевода работника на более легкую работу, но не свыше 1 года, и при условии, что работнику не будет установлена стойкая утрата профессиональной трудоспособности (заключением МРЭК).

Страховщик вправе проверить сведения, изложенные страхователем в справке о доплате. Страхователь обязан по требованию страховщика представить ему заверенные страхователем копии документов о начислении заработной платы (дохода) и иных документов, подтверждающих сведения, изложенные страхователем в справке о доплате, в течение 5 рабочих дней после получения запроса страховщика об их истребовании (п. 24 Положения о доплатах).

Предусмотрены четкие сроки, в которые филиал Белгосстраха осуществит доплату за истекший месяц работы. Так, если справка о доплате поступила страховщику в период с 25-го числа предшествующего месяца по 10-е число текущего месяца, то доплата осуществляется не позднее 15-го числа текущего месяца. Если справка о доплате поступила страховщику с 11-го по 24-е число месяца, то доплата осуществляется не позднее последнего рабочего дня месяца.

 

Пособие по временной нетрудоспособности

Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, утв. постановлением Совмина от 25.04.2014 № 393, изложено в новой редакции.

Предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (далее – пособие) также назначается и выплачивается страховщиком, а не страхователем.

Чтобы потерпевшему назначили пособие, ему необходимо обратиться непосредственно в филиал Белгосстраха либо к своему работодателю. Для получения пособия необходимо заполнить соответствующее заявление и вместе с заверенной копией листка нетрудоспособности и иными необходимыми документами направить в филиал Белгосстраха.

В течение 5 рабочих дней после получения заявления и всех необходимых документов страхователь обязан направить страховщику справку о пособии в формате, установленном страховщиком, в виде электронного документа или в электронном виде с использованием специализированного программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Белгосстраха в глобальной компьютерной сети Интернет. Страховщик рассчитывает пособие самостоятельно.

Снято ограничение в назначении первичного пособия до дня установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Ранее были случаи, когда в период временной нетрудоспособности МРЭК устанавливала потерпевшему стойкую утрату профессиональной трудоспособности. В таком случае страхователь мог назначить пособие только до дня установления такой утраты.

С 1 сентября 2019 г. пособие назначается за весь период временной нетрудоспособности, в т.ч. и за период проведения МРЭК в случае, если работнику устанавливается стойкая утрата трудоспособности.

 

Отчет о средствах по обязательному страхованию

Форма отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – отчет), утв. постановлением Совмина от 19.07.2017 № 538, изложена в новой редакции, а в Положение о порядке составления и представления отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний (утверждено тем же постановлением) внесены изменения.

Так как с 1 сентября 2019 г. пособия и доплаты назначаются Белгосстрахом, а не страхователем, то из формы отчета исключены строки, в которых отражались данные страховые выплаты. Кроме того, исключена строка, в которой отражаются суммы дотации Белгосстраха на эти страховые выплаты, изменена нумерация строк, введены строки (в качестве справочной информации) для отражения в них сведений о периодах, за которые страхователем доначислены или излишне начислены страховые взносы, в случае представления страховщику уточненных отчетов.

Также из формы отчета исключены строки о численности застрахованных, пострадавших на производстве и получивших профессиональные заболевания. Разбивка для заполнения показателей отчета предусмотрена за каждый месяц (ранее было заполнение формы отчета поквартально).

Если страхователем допущена ошибка в облагаемой базе в отчетных месяцах прошлых лет и исправлена в текущем отчетном году (в отчете страхователь заполнил строку 8), то в новой форме отчета для детальной расшифровки предусмотрена дополнительная таблица («Справочно»).

Предусмотрено, что отчеты за год могут быть представлены только в виде электронного документа с использованием средств электронной цифровой подписи, сертификат открытого ключа которой издан в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи РБ или в электронном виде с использованием логина и пароля, полученных в Белгосстрахе, через официальный сайт страховщика в глобальной компьютерной сети Интернет. При этом страхователь может воспользоваться вышеуказанным любым способом вне зависимости от численности застрахованных. Ранее было предусмотрено, что с помощью логина и пароля страхователь мог представить отчет только, если у него средняя численность застрахованных была до 15 человек. Если страхователь нарушил срок представления годового отчета, то он также дол­жен представить отчет только в электронном виде или в виде электронного документа. На бумажном носителе страхователь может представить только отчет по ликвидации или реорганизации.

Уточнено основание для представления обособленными подразделениями юридических лиц отчетов по реорганизации. Так, ранее отчет должен был быть представлен в случае отмены решения о наделении обособленного подразделения юридического лица правом на уплату страховых взносов, а теперь – в случае прекращения полномочий по ведению отдельного баланса.

Уточнен месяц ликвидации, прекращения деятельности, открытия конкурсного производства, истечения срока действия трудовых и гражданско-правовых договоров для целей определения периода, за который представляется отчет по ликвидации.

Скорректированы события, при наличии которых отчет может не представляться. Так, дополнено, что отчет может также не представляться:

– если вступило в силу постановление суда, рассматривающего экономические дела, о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности ИП);

– если месяц, в котором наступили обстоятельства для представления отчета по реорганизации, приходится на декабрь. В этом случае отчет за календарный год не представляется, а страхователь обязан представить только отчет по реорганизации.

 

Правила расследования несчастных случаев

Внесены изменения и дополнения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила).

 Пункты Правил приведены в соответствие с нормами, которые были внесены Указом Президента от 11.05.2019 № 175 «О страховании» в Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утв. Указом Президента от 25.08.2006 № 530.

 

Оплата дополнительных расходов

Внесены изменения в Положение о порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 30.06.2014 № 637.

В частности, устанавливается новый срок для осуществления оплаты медицинской помощи и реабилитации застрахованного, аналогичный сроку оплаты большинства иных видов оплаты дополнительных расходов (лекарственных средств, изделий медицинского назначения и др.). Оплата будет осуществляться страховщиком не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщиком принято решение о назначении оплаты дополнительных расходов. Таким образом, для большинства видов дополнительных расходов будет установлен единый срок для их оплаты, что позволит получателям страховых выплат получать их в четко определенное время.

Кроме того, упорядочен процесс обеспечения Белгосстрахом потерпевших вследствие несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и сопровождающих их лиц путевками на санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

Уплата страховых взносов

Внесены изменения и дополнения в Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 10.10.2003 № 1297 (далее – Положение № 1297).

Дано понятие, что является объектом для начисления страховых взносов для застрахованных лиц, которые работают на основании гражданско-правовых договоров. Предусмотрено, что в объект не включаются документально подтвержденные издерж­ки по выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности.

Из объекта для начисления страховых взносов также исключены выплаты, произведенные в пользу лиц, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до 3 месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, кроме случаев, когда такие лица в период указанных отпусков работают на условиях другого трудового договора (контракта), выполняют работу по гражданско-правовому договору (оказывают услуги, создают объекты интеллектуальной соб­ственности) у страхователя.

Исключена норма, согласно которой выплаты в пользу застрахованных лиц в виде среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, за периоды, приходящиеся на разные месяцы, признавались объектом для начисления страховых взносов в соответствующей части в том месяце, на который приходятся данные периоды. Следовательно, с 1 сентября 2019 г. страхователь должен начислять страховые взносы с таких выплат и отражать их в том месяце, в котором указанные выплаты начислены в полном размере, а не разбивать их по месяцам, как ранее.

Предусмотрено, что банковские реквизиты для перечисления страховых взносов, штрафов, пеней теперь размещаются на официальном сайте Белгосстраха.

В связи с тем, что пособия и доплаты будет начислять и выплачивать Белгосстрах, из Положения № 1297 исключены нормы, касающиеся начисления и выплаты страхователями пособий по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем, доплат до среднемесячного заработка застрахованного лица, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, и отражения указанных сумм в соответствующем отчете. Конкретизирован порядок возврата ошибочно или излишне перечисленных страховщику денежных средств. Предусмотрено, что денежные средства, ошибочно или излишне поступившие страховщику, подлежат зачету в счет погашения числящейся за страхователем задолженности, а при отсутствии задолженности – зачету в счет предстоящей уплаты страховых взносов или возврату страхователю в течение 5 рабочих дней после подачи им письменного заявления в обособленное подразделение страховщика по месту регистрации, составленного по форме, установленной страховщиком. Предусмотрен зачет в счет погашения числящейся задолженности не только излишне или ошибочно поступивших страховых взносов, но и штрафов и пеней.