Изменение места доставки груза: действия перевозчика
В графе 13 СМR-накладной грузоотправителем (резидентом Литвы) ошибочно был указан таможенный орган назначения, находящийся в России. Ошибка обнаружилась, когда транспортное средство международной перевозки пересекло границу и следовало по процедуре таможенного транзита по территории Беларуси.
Как правильно выполнить требования заказчика, не нарушив таможенных правил? Как изменить место доставки в транзитной декларации, установленное таможенным органом отправления?
Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах (п. 1 ст. 145 ТК ЕАЭС), если иное не определено законодательством. Как правило, сведения о пункте назначения содержатся у перевозчика в гр. 13 СМR-накладной (сведения о коде и наименовании таможенного органа назначения).
На основании информации, содержащейся в транспортных (перевозочных) документах, сведения о таможне назначения отражаются при использовании:
– национальных систем гарантий – в гр. 53 транзитной декларации «Орган назначения (и страна)»;
– в качестве гарантии книжки МДП – в гр. 22 данной книжки и в гр. 5 «Разное» неотрывного корешка белого цвета.
При перевозке товаров по таможенной процедуре таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленное таможенным органом место доставки. В то же время согласно п. 7 ст. 145 ТК ЕАЭС место доставки может быть изменено с разрешения таможенного органа.
Согласно ст. 12 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика (транспортера) изменения места, предназначенного для сдачи груза; или сдаче груза не тому получателю, который указан в накладной. Иными словами, перевозчик не вправе самостоятельно принимать решения об изменении места доставки без указания грузоотправителя.
Для получения разрешения таможенного органа на изменение места доставки перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути следования, с заявлением об изменении места доставки товаров, составленном в произвольной форме.
С 1 января 2018 г. вступило в действие Решение Коллегии ЕЭК от 13.12.2017 № 170 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита» (далее – Решение), определяющее порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров.
Для получения разрешения на изменение места доставки перевозчику необходимо разместить транспортное средство с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного транзита, в зоне таможенного контроля, расположенной в регионе деятельности таможенного органа. После этого перевозчик может обратиться с заявлением в таможенный орган об изменении места доставки товаров. Подать заявление можно тем способом, который удобен перевозчику, – в письменном или электронном виде.
Заявление об изменении места доставки должно содержать в себе следующие сведения:
– данные о перевозчике (полное и краткое наименование юридического лица; Ф.И.О. водителя; налоговый номер (при наличии); краткое наименование страны, регион, область, район, местонахождение юридического лица);
– регистрационный номер транзитной декларации (номер книжки МДП, АТА);
– обстоятельства, обусловившие необходимость изменения места доставки;
– предполагаемое место доставки;
– зона таможенного контроля, в которой размещено транспортное средство с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного транзита;
– предпочтительный для перевозчика способ получения от таможенного органа информации о результатах рассмотрения заявления (адрес электронной почты, номер телефона и т.д.).
Вместе с заявлением об изменении места доставки товаров перевозчиком представляются документы, подтверждающие изменение пункта назначения.
Таможенный орган в возможно короткие сроки, но не позднее 1 часа рабочего времени с момента поступления обращения, обязан зарегистрировать это заявление. Не позднее дня, следующего за днем регистрации заявления, таможенный орган принимает решение об изменении места доставки. Случаи, при которых таможенный орган может отказаться выдавать разрешение об изменении места доставки товаров, определены в п. 8 Порядка совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров, утвержденного Решением.
В соответствии с абз. 5 п. 7 ст. 145 ТК ЕАЭС допускается изменение места доставки товаров без завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, если такое место доставки расположено в том же регионе деятельности таможенного органа, где и первоначально установленное таможенным органом отправления место доставки, в порядке, установленном законодательством о таможенном регулировании государств-членов.
