ИПОТЕКА В БЕЛАРУСИ: медленно, но движемся вперед

В последние годы законодательство  Беларуси разрешает многие проблемы в этой сфере. В особенности следует отметить вступающий в силу с 2005-02-27 г. Закон от 2004-08-18 г. N 316-З "О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь по вопросам регистрации недвижимости..". В силу п. 3 ст. 320 ГК отныне договор об ипотеке, предусматривающий залог недвижимого имущества, которое поступит залогодателю в будущем и которое на момент заключения договора не считается созданным, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента придания ему письменной формы. Это принципиально упрощает залог строящихся объектов. Ранее проблема была в том, что статус строящихся объектов был неопределенным. Для того чтобы заключить договор об ипотеке строящегося объекта, необходимо было придать ему статус незавершенного законсервированного объекта, т.е. по Закону "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" строительство надо было законсервировать и зарегистрировать незавершенное законсервированное строение в органах регистрации недвижимого имущества. В конечном итоге это вело к замедлению строительства, увеличению налоговой нагрузки и финансовых затрат. Без этого ипотеки не было, а строящийся объект, не являющийся недвижимостью, можно было заложить как залог строительных материалов (однако строящийся объект - это не набор строительных материалов, поэтому реализация такого механизма залога была сопряжена с большим количеством проблем).

В принципе, данное нововведение ГК можно считать прорывом для рынка незавершенного строительства, особенно принадлежащего предприятиям и организациям. На 1.01.2004 г. по данным Минстата в Беларуси было свыше 15,5 тыс. объектов, находящихся в незавершенном строительстве (из них в законсервированном виде меньше трети). Поэтому изменения в ГК расширяют возможности залога незаконсервированной незарегистрированной строящейся недвижимости, а следовательно, расширяют возможности банков по кредитованию и увеличивают для заемщиков доступность кредитов.

Данное нововведение ГК является важным и для кредитования жилищного строительства граждан. Теперь строящееся жилье можно взять в ипотеку, оформив договор в простой письменной форме, что также расширяет доступность кредитов гражданам (до этого часто строящееся жилье принималось в залог как права на долевое участие в строительстве). При этом законодательство не запрещает брать строящееся жилье в залог по любым потребительским кредитам, а не только по кредитам на финансирование недвижимости. Хотя банки неохотно идут на кредитование под залог строящегося жилья, если сумма кредита не идет на завершение строительства жилья. Такое кредитование сопряжено с большими рисками, так как у банка нет гарантий того, что недостроенное жилье будет достроено.

При всех плюсах данное нововведение ГК, безусловно, требует еще практической обкатки. Уже сейчас можно предположить, что одной из ключевых проблем станет вопрос о том, как быть с договором об ипотеке строящейся недвижимости после того, как здание или жилое помещение будут построены и зарегистрированы? Нужно ли переоформлять договор об ипотеке?

На наш взгляд, после завершения создания недвижимого имущества (это определяется моментом госрегистрации новой недвижимости) необходима государственная регистрация ипотеки уже зарегистрированного недвижимого имущества. При этом такая регистрация может осуществляться на основании уже заключенного с самого начала в простой письменной форме договора об ипотеке недвижимого имущества, которое на момент заключения договора не считалось созданным. Соответственно в переоформлении договора ипотеки нет необходимости. Поэтому важная практическая проблема в том, что на момент заключения договора об ипотеке (который не был в силу ст. 320 ГК зарегистрирован) необходимо как можно детальнее описать строящийся объект недвижимости. В дальнейшем для совершения регистрации необходимо указывать точное местонахождение объекта, кадастровый и инвентарный номер. В связи с чем в договоре об ипотеке еще не созданного объекта недвижимости должна быть предусмотрена обязанность залогодателя предоставить в дальнейшем для регистрации ипотеки созданного объекта недвижимости необходимые документы и сведения. Невыполнение залогодателем этой обязанности может стать основанием для досрочного взыскания кредита.

Безусловно, классическая ипотека невозможна без разрешения вопроса о судьбе земли, на котором находится закладываемая недвижимость. В силу п. 3 ст. 321 ГК ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающих закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части. Теоретически данное положение является абсолютно правильным. Однако практически в условиях ныне действующего земельного законодательства неосуществимо.

Дело в том, что основная масса зданий и сооружений в Беларуси располагаются на земле, которая не находится у собственника здания и сооружения в собственности или в аренде. Основная форма земельных отношений в этих случаях - право постоянного пользования земельным участком. Такое право не может быть заложено в принципе. Поэтому нынешняя судебная и регистрационная практика взяла на себя смелость не буквально истолковать указанное правило ГК (иначе любая ипотека зданий и сооружений была бы невозможна), а более узко - ипотека здания и сооружения сопровождается ипотекой земли или права аренды только тогда, когда земля, где находятся здание и сооружение, принадлежит собственнику здания или сооружения на праве собственности или аренды. Если же земля в постоянном пользовании - то никакой ипотеки земли не требуется. Как относится к такой судебной практике? Следует признать, что здесь есть некая мина замедленного действия. А вдруг впоследствии судебная практика передумает (увы, но она еще менее стабильна, чем законодательство) и будет буквально толковать правила об ипотеке? Тогда, все что не так, будет неправильным, недействительным.

Проект нового Кодекса о земле стремится устранить это противоречие, сводя все формы земельных отношений в Беларуси к двум основным - праву собственности на землю и праву аренды, которые можно будет продавать, передавать в залог и т.д. Тогда и таких вопросов с ипотекой не будет. Следует надеяться на быстрое проведение такой земельной реформы.

Необходимо подчеркнуть, что проблема ипотеки земли возникает при ипотеке зданий и сооружений. Если речь идет об ипотеке отдельных изолированных помещений зданий и сооружений, то одновременная ипотека земли вместе с ипотекой таких помещений не требуется, так как изолированные помещения - это не здания и не сооружения.