Интернет-магазины поставлены под контроль

Правительство сделало попытку урегулировать розничную торговлю через всемирную электронную сеть

На наш взгляд, сейчас важно оценить все нюансы электронной торговли, поскольку основными держателями интернет-магазинов являются индивидуальные предприниматели, не слишком искушенные в знании нормативных актов.

Итак, требования, предъявляемые пунктом 1.1 постановления к торговой операции по реализации товаров следующие:

1. Через интернет-магазин должна осуществляться розничная торговля товарами, что позволяет сразу вывести из-под действия постановления все интернет-площадки, направленные на оптовую торговлю. Напомним, что разделение торговли на розничную и оптовую не связано с формой расчета (безналичной или наличной), а связано с целью, для которой используются реализуемые товары: «розничная торговля — вид торговли товарами, предназначенными для личного, семейного, домашнего потребления и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью» (часть первая статьи 9 Закона от 28.07.2003 № 231-З «О торговле»). Отношения покупателя и продавца при заключении и исполнении договора розничной купли-продажи урегулированы Гражданским кодексом Республики Беларусь (статьи 462-475). Поскольку основной категорией покупателей в розницу являются граждане, то покупателю и продавцу не стоит забывать о Законе от 9.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей».

2. Розничная торговля осуществляется методом продажи товаров по образцам: «продажа товаров по образцам — метод розничной продажи товаров, основанный на выборе товаров покупателем по образцам, выставленным в торговом зале магазина или ином помещении, а также на ознакомлении с их описаниями, содержащимися в каталогах, проспектах, буклетах, представленными в фотографиях и других информационных материалах, в рекламных объявлениях о продаже товаров» (абзац пятый пункта 2 Правил продажи товаров по образцам, утверждены приказом Министерства торговли от 16.06.1998 № 83). Реализация товаров производится с учетом требований постановления Совета Министров от 7.04.2004 № 384, которым утверждены Правила осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания. Обращаем внимание читателя на то, что не все виды и категории товаров могут реализовываться через интернет-магазин: пунктом 61 данного Порядка установлен перечень товаров, реализация которых возможна только в магазинах, павильонах с торговым залом, торговых центрах — «бытовая телеаппаратура, видеоаппаратура, радиоаппаратура, акустическая аппаратура, аппаратура магнитной записи, фото — и киноаппаратура, вычислительная и множительная техника, часы, средства связи (телефонные аппараты всех типов, автоответчики, усилительно-коммутационные устройства, телефаксы и другие), бытовые электротовары (электрохолодильники и морозильники, машины стиральные и центрифуги бельевые, электрические машины и приборы, электроприборы для обработки и приготовления пищи, электрические нагревательные приборы, электропледы, электрогрелки, электроинструменты, электрические контрольно-измерительные приборы, трансформаторы, электроосветительная арматура, швейные машины, электрогазонокосилки, электрозвонки, электробритвы, электрофены, электроприборы для завивки волос, электроприборы для массажа) и другие технически сложные товары бытового назначения». Нарушение этой нормы влечет ответственность в соответствии со ст.144 Кодекса об административных правонарушениях в размере 10 базовых величин. Отступление от правил торговли может быть расценено и как основание для аннулирования лицензии у субъекта хозяйствования.

Продажа товаров указанным методом должна производиться через интернет-магазин, к которому предъявляются следующие требования:

1. Интернет-магазин должен быть выполнен в виде интернет-сайта, то есть совокупности электронных страниц (составленных с помощью любого из используемых в Интернете программных языков — html, php, asp, java и пр.), просмотр которых возможен с использованием программы-обозревателя (Internet Explorer, Opera, Netscape Communicator, FireFox и пр.).

2. Сайт должен принадлежать субъекту торговли — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны обладать правом использования данного сайта на основании договора или иного документа.

3. Сайт должен содержать информацию (сведения) о субъекте торговли — фирменное наименование (Ф. И. О. — для предпринимателей), юридический адрес, УНП, контактные телефоны, сведения об имеющейся лицензии на право розничной торговли по образцам, сведения о режиме работы, прочие необходимые сведения.

На сайте должна быть информация о товарах. Причем ее объем должен позволять достоверно и уверенно идентифицировать товар среди прочих, давать основные технические и прочие характеристики товара, позволяющие использовать его по назначению. В целом субъект торговли должен быть готов к тому, что по требованию потребителя должна предоставляться полная информация о товарах в соответствии со ст. 5 Закона «О защите прав потребителей» и п.15 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания. Кроме всего прочего, естественно, на сайте должна быть указана стоимость товара, выраженная в белорусских рублях. Указание цены в долларах США, евро, условных единицах недопустимо с точки зрения законодательства о ценообразовании: «согласование (изменение) цен (тарифов) в иностранной валюте (условных единицах), в том числе с пересчетом в белорусские рубли по текущему курсу Национального банка, не допускается, за исключением продукции (товаров, услуг), перечень которых устанавливается Министерством экономики» (часть вторая пункта 4.4 Положения о порядке формирования цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики от 22.04.1999 № 43). Перечень товаров, в отношении которых допускается согласование цен в валюте, установлен постановлением Министерства экономики от 13.11.1998 № 96 «О согласовании цен в валюте», но предусмотренные им товары вряд ли заинтересуют покупателей и продавцов, особенно в рознице: «газ сжиженный и природный, нефть и нефтяное сырье, бензин автомобильный, топливо для реактивных двигателей, дизельное топливо, мазут топочный, каменный уголь, минеральные химические удобрения, смешанные химические минеральные удобрения с содержанием двух или более питательных элементов, химические средства защиты растений, кокс и полукокс из каменного угля, лигнита или торфа, агломерированные или не агломерированные, уголь ретортный, вагоны железнодорожные пассажирские несамоходные (прицепные), части железнодорожных локомотивов или подвижного состава».

4. Сервер, на котором находится сайт, должен размещаться на территории Республики Беларусь. Сервер представляет собой техническое устройство (компьютер), постоянно подключенный к сети Интернет и имеющий постоянный ip-адрес (уникальная цифровая последовательность, обозначающая адрес компьютера в сети и позволяющая установить его местонахождение и принадлежность к той или иной доменной зоне). Сайт, как компьютерная программа и последовательность команд, располагается на жестком диске сервера. Предоставление дискового пространства на сервере для размещения информации и сайтов, осуществляемое специализированными организациями, называется хостингом, соответственно такая организация обычно именуется хостером. Субъект торговли должен потребовать у хостера информацию о наличии собственных или арендованных серверов на территории Республики Беларусь и потребовать предоставления дискового пространства именно на таком сервере. Среди крупнейших хостеров, обладающих собственными серверами в Республике Беларусь, можно назвать РУП «Белтелеком» (http://www.beltelecom.by/), ООО «Открытый контакт» (http://www.open.by/) и УП «Надежные программы». Справедливости ради стоит отметить, что качество услуг хостинга и надежность при размещении на белорусских или зарубежных серверах порой значительно отличаются.

5. Доменное имя сервера должно быть зарегистрировано в доменном адресном пространстве белорусского национального сегмента сети Интернет, то есть адрес сайта интернет-магазина должен оканчиваться на.by (например, magazin.by). Регистрация данного доменного имени на конкретного торгового субъекта должна в обязательном порядке подтверждаться документом, выдаваемым Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь (далее по тексту — ГЦБИ).

Но здесь кроется одна большая проблема для будущих «урегулированных» магазинов: регистрация доменных имен осуществляется совместными усилиями ГЦБИ и ООО «Открытый контакт» в соответствии с Правилами регистрации и делегирования доменных имен второго уровня в зоне BY (далее по тексту — Правила регистрации), утвержденными заместителем начальника ГЦБИ в феврале 2000 г., но эти организации регистрируют только домены второго уровня (уровень домена — количество компонентов в доменном имени, разделенных знаками точка «.» — часть 8 Приложения № 2 к Правилам регистрации), то есть в настоящий момент возможно получить такой документ только на домены вида, например, magazin.by, shop.by, lavka.by и т. д. Но большинство существующих интернет-магазинов на сегодня используют доменные имена третьего уровня (например, torg.shop.by, technic.magazin.by и пр.). Домены третьего уровня регистрируются и администрируются соответствующими владельцами домена второго уровня, например, ООО «Открытый контакт», являясь владельцем домена второго уровня shop.by, фактически сдает в аренду предпринимателям магазины, самостоятельно регистрируя для них адреса-поддомены третьего уровня: torg.shop.by, lavka.shop.by и т. д. В этом случае никакой документ, подтверждающий регистрацию домена, не выдается ни предприятием «Открытый контакт», ни ГЦБИ, который занимается регистрацией доменных имен исключительно второго уровня. Следовательно, если существующий порядок не будет изменен до вступления в силу постановления № 1161, то около 90% имеющихся интернет-магазинов перейдут в разряд нелегальных по причине отсутствия у них домена второго уровня и документа ГЦБИ, подтверждающего регистрацию этого домена.

Подходя с практической точки зрения к вопросу существования и нормативного регулирования интернет-магазинов, на сегодняшний день лишь небольшое их количество можно назвать таковыми. В большей своей части они имеют вид рекламных сайтов, на которых размещена информация о товарах, предлагаемых к реализации. Полноценный магазин — это место заключения договора розничной купли-продажи, факт которого должен подтверждаться действиями или документами обеих сторон договора. Сравнивая современные белорусские торговые площадки и интернет-магазины иных государств, можно прийти к выводу: полноценным интернет-магазином может считаться тот, где покупатель может произвести оплату товара, используя непосредственно программную среду магазина, а ввиду неразвитости систем электронных платежей физических лиц в Беларуси такой уровень сервиса могут обеспечить пока немногие. Тем не менее, несмотря на этот недостаток, наличие изображения товара вкупе с его техническими и потребительскими характеристиками, позволяющими покупателю сделать выбор в совокупности с электронной формой оформления заказа, сегодня классифицируется как магазин.

В числе многочисленных интернет-сайтов юридических лиц и предпринимателей Беларуси есть и такие, где размещена информация о товарах, реализуемых данным субъектом, но отсутствуют электронные элементы, необходимые для формирования заказа как такового и подачи продавцу заявки о желании приобрести тот или иной товар. Такие сайты классифицируются как рекламные площадки и никакого отношения к интернет-магазинам не имеют, следовательно, под определения и ограничения постановления № 1161 не подпадают. К тому же такие сайты, как правило, содержат информацию о товарах, реализация которых производится оптом, и не предназначенных для личного, семейного, домашнего потребления и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, а оптовая торговля в принципе не является объектом правового регулирования указанного постановления.

Постановлением № 1161 внесены изменения в существующий порядок выдачи лицензий на право осуществления розничной торговли. Теперь интернет-адрес магазина (доменное имя) будет указываться на бланке лицензии и являться одним из основных требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности, при этом торгующий субъект может иметь несколько интернет-магазинов, главное — указать их все в лицензии. Перечень документов, представляемых для получения лицензии, дополнен документом, выдаваемым ГЦПИ о регистрации доменного имени, если лицензиат будет осуществлять розничную торговлю через интернет-магазин. Осуществление розничной торговли через интернет-магазин с использованием доменного имени, не указанного в лицензии, теперь относится к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, при выявлении которых лицензирующий орган или иной орган принимает решение об аннулировании лицензии. Министерству торговли поручено принять необходимые меры по реализации постановления № 1161. Следовательно, нас, скорее всего, ожидает еще как минимум один документ, конкретизирующий основные положения о розничной торговле через интернет-магазины.

Владимир НЕСМАШНЫЙ, юрист, директор УП «Элайнс Груп»