Хроника одобрения экономического союза

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) одобряют от 50 до 83% населения его пяти стран-участниц. И все же, достигнув пика в 2014 г., уровень позитивного отношения к интеграции снизился в среднем на 10%, говорится в докладе «Интеграционный барометр ЕАБР – 2017» Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР).

В 2015–2017 гг. наиболее значимое снижение общественной поддержки участия в Союзе произошло в России (с 78 до 68% населения) и в Армении (с 56 до 46% в 2015–2016 гг. и с корректировкой вверх до 50% в 2017 г.). В остальных странах ЕАЭС общественная поддержка интеграции снижалась умеренными темпами: в Казахстане – с 80 до 76%, в Беларуси – с 60 до 56%. Пиковые значения поддержки евразийской интеграции в указанных странах наблюдались в 2014 г. (на 10 п.п. выше, чем в 2017 г.). В Кыргызстане позитивное отношение к ЕАЭС изменилось незначительно – с 86% в 2016 г. до 83% в 2017 г. Но нельзя забывать, что в 2014 г. лишь 50% населения республики поддерживало перспективу вступления в Союз, а 30% были против, что во многом обуславливалось экономическими трудностями. В 2015 г. высокий уровень поддержки вступления 5 стран в ЕАЭС был своего рода авансом общественного доверия, связанного с завышенными ожиданиями скорых положительных эффектов интеграции.

Сегодня понижение уровня одобрения Союза гражданами стран ЕАЭС происходит за счет повышения доли тех, кто относится к объединению безразлично или затрудняется с ответом – люди просто теряют к нему интерес. Самый высокий уровень безразличия к ЕАЭС в 2015–2017 гг. отмечен в России (рост с 15 до 25%). Кроме того, в Армении и Беларуси преобладает доля скептиков (по 40%), считающих, что в ближайшие 5 лет в отношениях стран СНГ не произойдет изменений. Ожидающих улучшения отношений стран региона СНГ меньше – 35% в Беларуси и 25% в Армении, при этом велика доля тех, кто ожидает скорее отдаления стран региона СНГ (9 и 15% соответственно). В целом в ЕАЭС растут инерционные настроения, т.е. число людей, считающих, что в отношениях стран региона СНГ в ближайшие годы ничего не изменится. Только в Армении в 2017 г. увеличилась доля граждан, оптимистично смотрящих на перспективы отношений соседних по региону СНГ стран, с 14 до 25%.

Отношение третьих стран

Позитивное отношение к евразийской интеграции плавно снижается не только в Союзе, но и за его пределами. В лидерах по доле положительных оценок потенциального вступления в Союз остается Таджикистан, хотя и с оговорками. Если в 2012 г. 76% его населения выступало за присоединение к ЕАЭС, то в 2017 г. – 69%. Таким образом, Таджикистан пока остается мотивированным кандидатом на вступление в ЕАЭС, но плавное снижение интереса населения республики к Союзу заслуживает особого внимания.

Население Молдовы теряет интерес к Евразийскому союзу, несмотря на статус наблюдателя при Союзе и активное информационное позиционирование намерения активизировать сотрудничество с ЕАЭС. В 2017 г. поддержка гражданами Молдовы перспективы возможного присоединения к ЕАЭС упала до 48% (в 2015–2016 гг. – 53%, а в 2012 г. – 65%). Кроме того, в 2017 г. в Молдове зафиксирован антирекорд по безразличию к ЕАЭС (25%) и по доле затруднившихся с ответом (12%).

Еще одной страной, население которой выражает достаточно высокий уровень интереса к ЕАЭС, является Узбекистан, где в пользу гипотетического присоединения к Союзу высказались в 2012–2014 гг. не менее 67% граждан.

Открытость к капиталу и сотрудничеству

По результатам исследования наиболее открытыми к притоку иностранного капитала в 2017 г. можно назвать граждан Беларуси и Молдовы. Причем у нас этот общественный запрос стабильно растет все годы измерений.

Аналогично результатам 2016 г. в рейтинг самых желательных стран-­инвесторов вошли Россия, Германия, США, Китай и Япония. Интерес к России как к желаемому источнику иностранного капитала проявляют жители всех стран ЕАЭС, Таджикистана и Молдовы на уровне не ниже 34%. Интерес к получению инвестиций из стран ЕС среди наиболее образованных респондентов Армении, Казахстана и Молдовы выше, чем среди менее образованных. Любопытно, что жители Казахстана с высоким уровнем образования чаще интересуются получением инвестиций из стран арабо-исламского мира, Индии, Китая и США. В Беларуси респонденты с высоким уровнем образования чаще отмечают интерес к инвестициям из Велико­британии, Китая, Турции и Японии.

Граждане исследуемых стран пред­почитают научно-техническое сотрудничество с Россией (46% респондентов), Германией и Японией. При этом россияне, напротив, меньше всего заинтересованы в таком сотрудничестве со странами СНГ. В среднем по исследуемым государствам наблюдается сохранение в 2017 г. многолетней тенденции: преобладает перевес интереса в сторону научно-технического сотрудничества со странами «остального мира» (не СНГ и не Евросоюз) – на уровне 51%.

Опрос ЦИИ ЕАБР проходил в 5 странах ЕАЭС, а также Таджикистане и Молдове, в каждой из которых опрошено не менее 1 тыс. человек.