Государственная аккредитация как метод борьбы с нарушениями

В Палату представителей поступил законопроект о внесении изменений в Закон от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – проект). Предлагаемые новации затронут интересы государственных и частных организаций, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной сфере.

Проектом предлагается требование о государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта (подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса) распространить на все организации и индивидуальных предпринимателей (ИП), осуществляющих указанную деятельность на различных этапах спортивной подготовки с учетом специфики видов спорта.

Чем продиктовано данное нововведение? Ставится задача изжить нарушения, которые сегодня довольно часто встречаются в работе организаций и ИП.

Например, иногда под видом подготовки спортивного резерва и спорт­сменов высокого класса ведется обычная физкультурно-оздоровительная или спортивно-массовая работа. Выявлены факты, когда к занятиям физкультурой и спортом допускались лица без наличия медицинских справок о состоянии здоровья, не проводился инструктаж по технике безопасности, спортсмены не обеспечивались раздевалками, работники организаций не проходили обязательные медицинские осмотры.

Не всегда выполняется требование о том, что педагогическую деятельность здесь вправе осуществлять лица, имеющие специальное или высшее образование в данной сфере, а также допущенные к такой работе в порядке, на условиях и с учетом особенностей, установленных Минспорта и туризма. Так, иногда тренерами, тренерами-преподавателями работали люди с дипломами о высшем экономическом или экологическом образовании либо имеющие профессионально-техническое образование по специальностям страховое дело, почтовая связь, ремонт радиотелевизионной аппаратуры.

Были обнародованы и факты получения двойной оплаты за одни и те же услуги, когда в группы учреждений и платные группы зачислялись одни и те же дети, которые якобы одновременно тренировались сразу в двух местах. Такая схема позволяла тренерам-преподавателям получать за проведение занятий заработную плату в учреждении и плату от родителей. Также тренеры проводили занятия в спортивных залах учреждений от своего имени (оказывали платные услуги) без направления выручки учреждению и без регистрации в качестве ИП.

Много таких нарушений допускают ИП и негосударственные организации. Кстати, у последних часто отсутствуют договоры на оказание физкультурно-оздоровительных услуг с родителями детей, которым эти услуги предоставлялись.

Понятно, что перечисленные нарушения ведут к снижению уровня подготовки спортсменов, обману потребителей физкультурно-оздоровительных услуг и неполной уплате налогов.

Отметим, что, по данным МНС, в Беларуси деятельностью в области физической культуры и спорта занимаются более трех тысяч организаций негосударственной формы собственности (ЧП, ЧУП, ООО, учреждения, клубы) и свыше трех тысяч ИП (по видам деятельности: «образование в области культуры, спорта и отдыха» и «прочая деятельность в области физической культуры и спорта»).

Кроме того, имеется значительное количество общественных объединений, основной вид деятельности которых определен как «деятельность прочих организаций, основанных на членстве, не включенных в другие группировки».

Согласно проекту госаккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта будет проводиться:

• на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (физкультурно-оздоровительная или спортивно-массовая работа). Ее перечень поручается разработать и утвердить Минспорта и туризма;

• на право осуществления деятельности по развитию спорта (спортивные мероприятия или участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (физкультурно-оздоровительная или спортивно-массовая работа);

• на право осуществления деятельности по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и спорт­сменов высокого класса, проведение спортивных мероприятий и участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры по нескольким этапам спортивной подготовки, включая начальную, учебно-тренировочную, спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.

Государственной аккредитации будут подлежать не только специализированные учебно-спортивные учреждения; детско-юношеские спортивные школы, включенные в структуру клубов по видам спорта в виде обособленных структурных подразделений; средние школы – училища олимпийского резерва, федерации и клубы по видам спорта, но также:

– физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы, центры физкультурно-оздоровительной работы);

– спортивно-оздоровительные лагеря (в случае госрегистрации их в качестве юридических лиц);

–иные юридические лица, которые преследуют цели, предусмотренные п. 2 ст. 16 действующего Закона, и определяют одну из них в качестве основной в своей работе;

– индивидуальные предприниматели.

Предусмотрен переходный период: организации и ИП смогут работать без прохождения гос­аккредитации в течение 6 месяцев после вступления в силу норм проекта.

Кроме того, предоставляется возможность организациям привести свои уставы в соответствие с новациями в течение двух лет с момента вступления в силу вышеуказанных изменений.

Понятно, что в связи с введением госаккредитации аттестация как самостоятельная административная процедура становится неактуальной.

Предлагаемые проектом новшества коснутся также букмекерских контор и тотализаторов. Так, в действующий Закон планируют включить статью 51¹ «Незаконное влияние на участников или организаторов спортивных соревнований», согласно которой спортсменам, тренерам, судьям, другим участникам и организаторам спортивных соревнований запретят делать ставки в букмекерских конторах и играть на тотализаторе.

Подробнее об этом – читайте здесь.