$

2.1449 руб.

2.4102 руб.

Р (100)

3.1690 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Вопрос-ответ

ГОССТАНДАРТ УПОЛНОМОЧЕН РАЗЪЯСНИТЬ

22.10.2010

Активное изменение технического регулирования в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭс вызывает определенные сложности у белорусских субъектов хозяйствования. Не все ясно и в части упрощенных процедур разработки и регистрации новой продукции. Об этом свидетельствовала недавняя онлайн-конференция, проведенная Госстандартом совместно с Минздравом, Минстройархитектуры и Минсельхозпродом. В ее ходе было задано более 150 тематических вопросов. «ЭГ» знакомит своих читателей с наиболее актуальными из них.

Союз добавил неизвестности

— Можно ли заменить удостоверение о государственной гигиенической регистрации РБ свидетельством о государственной регистрации Таможенного союза? В настоящее время некоторые торговые организации не признают эту замену.

— В связи с приоритетом норм международного права документом, подтверждающим безопасность продукции на всей территории ТС, является свидетельство о государственной регистрации ТС.

— Какая организация в Беларуси правомочна давать официальные разъяснения по получению свидетельства о государственной регистрации ТС? Ограничен ли в этом случае срок ответа на запрос?

— Давать подобные разъяснения уполномочено УП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении». Срок ответа — 15 дней.

— Существует ли межгосударственное соглашение с Украиной, предусматривающее признание свидетельства о государственной регистрации ТС для переоформления документов, подтверждающих безопасность?

— Нет. Законодательство ТС и Республики Беларусь не предусматривают взаимного признания свидетельства о государственной регистрации ТС с другими странами, в т.ч. с Украиной.

— С 1.01.2011 г. сертификаты соответствия на бытовую технику выдаваться не будут. Вместо них будут регистрироваться декларации о соответствии. Сейчас мы получаем сертификаты соответствия в Украине и Молдове путем признания сертификатов Республики Беларусь. Как после оформления декларации получать сертификаты в странах, не входящих в Таможенный союз?

— На рассмотрение Межгосударственного совета ЕврАзЭС по стандартизации, метрологии и сертификации выносится вопрос о возможности признания на территории СНГ сертификатов соответствия, выдаваемых по единой форме в Таможенном союзе. Признание деклараций о соответствии невозможно, т.к. это документ изготовителя (поставщика, продавца). Для принятия соответствующих деклараций на территории государств СНГ могут в качестве доказательных документов рассматриваться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях, в рамках действующих в СНГ соглашений.

— Отменена необходимость получения государственных гигиенических удостоверений (ГГУ) и нововведенных свидетельств государственной регистрации ТС на ряд товаров народного потребления (холодильники, морозильники, стиральные машины и др.). В странах СНГ, не вошедших в ТС, аналогичные гигиенические документы на эти категории товаров не отменены. Раньше предприятия РБ получали на данную продукцию гигиенические документы стран СНГ на основе соглашений о признании, действующих между министерствами здравоохранения этих стран и Минздравом РБ. Теперь, чтобы получить гигиенические документы стран СНГ, необходимо представлять туда на испытания сотни образцов изделий, многократно оплачивать доставку и возврат образцов из лабораторий, а также сами испытания. Будет ли разрешено предприятиям хотя бы в добровольном порядке получать ГГУ РБ?

— Во исполнение решения Комиссии ТС от 20.09.2010 № 387 Минздравом подготовлены проекты изменений и дополнений в межведомственные соглашения о взаимопризнании с Украиной и Молдовой. В настоящее время они направлены для рассмотрения в Россию и Казахстан. Вопрос добровольной регистрации продукции, производимой в ТС, выносился на рассмотрение рабочей группы, но не был поддержан российской и казахстанской сторонами.

— Просим подробнее разъяснить «заявительный принцип» государственной регистрации технических условий стран СНГ. Обязательна ли данная процедура?

— Технические условия, держателями подлинников которых являются юридические лица стран СНГ, подлежат государственной регистрации в Беларуси. Регистрация проходит по заявительному принципу, т.е. по решению предприятия. На регистрацию представляется учтенная копия ТУ страны СНГ и каталожный лист продукции. Проверка ТУ страны СНГ на соответствие законодательству Беларуси и действующим в республике ТНПА не проводится. Ответственность за качество и безопасность продукции несет изготовитель.

— Правомерна ли реализация белорусским потребителям продукции, выпускаемой по техническим условиям, зарегистрированным в России, без их регистрации в БелГИСС?

— Продукция, произведенная не на территории Республики Беларусь по ТУ Российской Федерации, может реализовываться в республике без регистрации ТУ в БелГИСС, если заказчиком не оговорено иное.

Продаем и строим

— С 1.09.2010 г. действует технический регламент «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY). Согласно ему подтверждение соответствия строительных материалов существенным требованиям безопасности носит обязательный характер и осуществляется в форме декларации о соответствии. Но перечень строительных материалов и изделий, в отношении которых устанавливаются существенные требования безопасности, не утвержден. Чем необходимо руководствоваться при получении документов, подтверждающих безопасность и качество строительных материалов и изделий? Имеем ли мы право на реализацию строительных материалов, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь (утв. постановлением Госстандарта от 16.12.2008 № 60), если на эти материалы нет декларации о соответствии, но есть сертификат соответствия?

— Декларирование строительной продукции на соответствие требованиям безопасности ТР 2009/013/BY определяется по перечню ТНПА, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY (утв. приказом Минстройархитектуры от 31.03.2010 № 90). Реализация продукции, подпадающей под действие данного технического регламента, без декларации соответствия является нарушением законодательства. Однако в настоящее время готовятся изменения в части форм подтверждения соответствия строительной продукции.

— Сохранится ли необходимость двойного подтверждения соответствия (сначала сертификация или оценка пригодности, а потом декларирование соответствия) одной и той же продукции, обусловленная требованиями технического регламента «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY)? Как коррелирует данный документ с проектом техрегламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»?

— Необходимость двойного подтверждения соответствия требованиям ТР 2009/013/BY будет в скором времени устранена. Соответствующее изменение уже подготовлено. Регламент ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» разрабатывается в т.ч. с участием специалистов Республики Беларусь на основании ТР 2009/013/BY. С принятием регламента ЕврАзЭС ТР 2009/013/BY будет отменен.

— В какой орган по сертификации можно подать документы для регистрации декларации о соответствии проектной документации требованиям ТР 2009/013/BY?

— Постановлением Госстандарта от 1.09.2010 № 47 уполномоченным органом, регистрирующим декларации о соответствии проектной документации требованиям ТР 2009/013/BY, назначено ГП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерние предприятия в областных городах Беларуси.

По заявительному принципу

— Каков будет порядок подтверждения соответствия косметической продукции с 1.01.2011 г.? Вступит ли в действие с этой даты ТР 2010/017/BY?

— В настоящее время подготовлено постановление Совмина о переносе срока введения отдельных технических регламентов, в т.ч. ТР 2010/017/BY, на 1.01.2013. До этого времени при подтверждении соответствия необходимо руководствоваться действующим на настоящий момент порядком.

— Когда планируется официальное издание ТР 2010/004/BY «Фасованные товары в упаковке? Требования к количеству товара и маркировке»?

— Подготовлен и находится на стадии обсуждения проект изменений и дополнений в постановление Совмина от 24.03.2010 № 424, утвердившее ТР 2010/004/BY. Официальное издание регламента планируется после внесения всех изменений. Ориентировочный срок — ноябрь 2010 г.

— Обязательно ли нанесение на упаковку знака маркировки фасованных товаров?

— Согласно требованиям ст. 6 ТР 2010/004/BY для того, чтобы подтвердить соответствие фасованных товаров требованиям технического регламента, их изготовитель, упаковщик или импортер обязан принять декларацию соответствия и зарегистрировать ее в специальном реестре. При этом фасованные товары могут размещаться на рынке без нанесения национального знака маркировки. Он согласно приложению 2 к ТР 2010/004/BY может быть нанесен на упаковку только в случае добровольного обращения в уполномоченный орган по подтверждению соответствия. Наличие знака маркировки фасованных товаров не является обязательным условием для регистрации декларации о соответствии фасованных товаров требованиям ТР 2010/004/BY. На импортируемую продукцию также могут быть нанесены знак маркировки фасованных товаров Европейского союза и/или межгосударственный знак маркировки фасованных товаров. Данная маркировка подтверждает выполнение требований, аналогичных установленным в ТР 2010/004/BY.

— Необходимо ли сейчас согласовывать рецептуры и ТУ на пищевую продукцию с Республиканским центром гигиены и эпидемиологии?

— С 1.09.2010 г. введен в действие новый государственный стандарт СТБ 1450-2010 «Технологическая документация. Рецептура. Общие требования к разработке». Он отменяет обязательное согласование рецептур на пищевую продукцию с государственными санитарными органами надзора и другими органами госуправления.

— Как провести процедуру подтверждения соответствия молока и молочной продукции техническому регламенту, если до сих пор не утвержден перечень методик, по которым необходимо проводить испытания?

— В настоящее время в Совмин внесен проект постановления о переносе введения нового технического регламента на молочную продукцию до 1.01.2013 г. в связи с разработкой соответствующего ТР ЕврАзЭС. При его введении будет утвержден перечень методик испытания показателей безопасности и качества. До этого времени сертификация молочных продуктов осуществляется в рамках действующей системы.

— Подлежат ли обязательному согласованию с органами госуправления технические условия на продукцию машиностроения? Какими нормативными документами установлен перечень согласующих ведомств? Нужно ли согласовывать с Минздравом ТУ на продукцию, для которой уже есть протоколы по санитарно-гигиенической регистрации? Нужно ли согласовывать с Минсельхозпродом ТУ на технику, которая может быть реализована сельхозорганизациям РБ?

— Постановка на производство продукции машиностроения осуществляется в соответствии с СТБ 1578-2005, СТБ 972-2000. Согласование с Минсельхозпродом ТУ на изготовление данной продукции не является обязательным. Вместе с тем при осуществлении закупок сельскохозяйственной техники и оборудования в рамках государственных и отраслевых программ с привлечением бюджетных средств и льготных кредитов банков предпочтение отдается технике, ТУ на которую согласованы с Минсельхозпродом.

— Согласно СТБ 1790-2007 «Разработка и постановка алкогольной продукции на производство» предприятие-изготовитель вправе устанавливать сроки хранения на свою продукцию без согласования с органами санитарного надзора. Можно ли увеличить сроки хранения на вина натуральные и настойки горькие без согласования с органами санитарного надзора и проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, при наличии у предприятия системы качества НАССР и аккредитованной лаборатории?

— Да, у предприятия есть такое право. Постановлением Минздрава от 1.09.2010 № 119 внесены изменения в Санитарные правила и нормы 2.3.4.15-18-2005 «Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза и подтверждение правильности установления сроков годности (хранения), условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов». Введен заявительный принцип по установлению сроков годности на продукцию для предприятий, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества и систему управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов анализа рисков и критических контрольных точек (HACCP) или сертифицированную систему менеджмента безопасности пищевых продуктов (ИСО).

— Действует ли сегодня ГОСТ 24555-81 «Система государственных испытаний продукции. Порядок аттестации испытательного оборудования. Основные положения»? Данный документ с 1.07.2001 г. был отменен, затем на время пересмотра СТБ 8015-2004 срок его действия продлевался. Каким ТНПА руководствоваться при проведении контроля (аттестации) испытательного оборудования?

— До конца 2010 г. будет принята новая редакция СТБ 8015-2004, который начнет действовать в 2011 г. До введения его в действие при аттестации испытательного оборудования необходимо руководствоваться ГОСТом 24555-81.

Подготовила
Дарья КОСТЕНКО