14.04.2009 8 мин на чтение мин

«Дважды» индивидуальный предприниматель

С 1 февраля 2009 года вступил в силу Декрет Президента от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Декрет). Этим документом установлены новые правила регистрации как организаций, так и индивидуальных предпринимателей, а также введен заявительный принцип госрегистрации, согласно которому она осуществляется в день подачи документов, необходимых для ее проведения, в присутствии гражданина, представившего документы. Необходимо отметить, что, вводя заявительный принцип регистрации, государство рассчитывало на честность и порядочность со стороны учредителей юридических и физических лиц, желающих стать ИП. Заявитель несет всю полноту ответственности как за соответствие законодательству представляемых документов, так и за достоверность сведений, указываемых в них. Однако регистрирующими органами выявлены отдельные случаи, когда гражданин, уже являясь ИП, обращается в регистрирующий орган и регистрируется в этом качестве повторно, т. е. имеет место «двойная» регистрация.

Сергей ЗАДИРАН, начальник главного управления нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии Министерства юстиции

Регистрация гражданина в качестве ИП осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГР) в день подачи документов. Сама процедура занимает всего 15-20 минут.

Согласно ст.22 ГК граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента госрегистрации в качестве ИП. Способность быть участником предпринимательских отношений (предпринимательская правоспособность физического лица) возникает в момент госрегистрации и прекращается в момент исключения из ЕГР. Таким образом, в соответствии с законодательством повторная регистрация уже зарегистрированного ИП недопустима.

Гражданин, являющийся ИП, утрачивает такой статус только после внесения регистрирующим органом записи в ЕГР об исключении из него этого ИП. Повторная регистрация гражданина в качестве ИП возможна лишь при условии, что его предыдущая деятельность в таком качестве прекращена надлежащим образом и в ЕГР имеются сведения об исключении этого ИП.

Основаниями для исключения ИП из ЕГР могут являться:

аннулирование госрегистрации и последующее обращение регистрирующих органов в хозяйственный суд с иском о прекращении деятельности ИП;

признание госрегистрации недействительной;

прекращение деятельности в качестве ИП,

документальное подтверждение факта смерти физического лица.

До наступления вышеуказанных обстоятельств физлицо — ИП обладает предпринимательской правоспособностью и может работать на основании проведенной госрегистрации. Основания (необходимость) повторной регистрации отсутствуют.

На практике же бывает по-иному.

Иногда ИП решают, что не будут осуществлять предпринимательскую деятельность, уведомляют об этом налоговые органы, ошибочно считая, что те проведут все работу по прекращению деятельности предпринимателя. При этом не учитывается, что данная процедура входит в компетенцию не налоговых, а регистрирующих органов (райисполкомов, администраций районов в городах) в упрощенном порядке без создания ликвидационной комиссии. Именно регистрирующим органом принимается решение о прекращении деятельности ИП. Налоговый орган лишь выдает представление о прекращении деятельности в качестве ИП в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд (до 1.02.2009 г. этот срок составлял 6 месяцев).

Однако нахождение в стадии прекращения деятельности ИП не может являться основанием для повторной регистрации гражданина в этом качестве. Ведь предпринимательская правоспособность прекратится только после исключения ИП из ЕГР. Необходимо отметить, что для исключения после принятия решения о прекращении деятельности регистрирующий орган должен провести работу по сбору документов, предусмотренных законодательством. Отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным доведение до конца процедуры закрытия такого предпринимателя (наличие задолженности перед бюджетом, несдача регистрирующему органу свидетельства о госрегистрации и печати (если она изготавливалась), несдача в архив документов по личному составу, если имелись в найме работники).

Решение о прекращении своей деятельности предприниматель может принять сам, подав соответствующее заявление в регистрирующий орган. Но и в этом случае работа по сбору необходимых документов и процедура исключения из ЕГР может занять несколько месяцев.

Нередко, изменив место жительства, переехав в другой город либо даже в другой район в пределах одного города, предприниматели приходят в регистрирующий орган и подают документы на госрегистрацию в качестве ИП, хотя достаточно внести в свидетельство о госрегистрации изменения в связи с изменением местожительства. Регистрироваться заново не требуется.

Все эти ситуации приводят к повторной («двойной») госрегистрации в качестве ИП. Такие факты выявляются при постановке на учет в налоговых и иных органах с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие». Разумеется, данные органы вполне обоснованно отказывают в постановке на учет.

Из-за столь необдуманных действий граждан госорганам приходится обращаться в хозяйственные суды с исками о признании повторной госрегистрации в качестве ИП недействительной. Это не отвечает интересам ни государства (поскольку такая регистрация предопределяет признание ее недействительной), ни ИП (на них в случае принятия судом решения о признании регистрации недействительной возлагается обязанность возместить судебные расходы, включая госпошлину).

Гражданам, осуществляющим или решившим для себя начать предпринимательскую деятельность в качестве ИП, стоит вспомнить, не являются ли они уже таковыми, не находятся ли в стадии прекращения деятельности в качестве ИП. Чтобы уточнить эту информацию, можно обратиться в Министерство юстиции либо в регистрирующие органы, ведущие территориальную часть ЕГР, в порядке, определенном постановлением Совмина от 23.02.2009 № 229 «О Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это позволит всем заинтересованным лицам лучше ориентироваться в установленных условиях осуществления предпринимательской деятельности, минимизировать свои риски и расходы.