Дисциплинарная ответственность главбуха: нормативная база, сроки, меры воздействия

В случае совершения неправомерных действий главный бухгалтер может быть привлечен к дисциплинарной, материальной, административной, уголовной, гражданско-правовой, субсидиарной ответственности. В данной статье остановимся более подробно на дисциплинарной ответственности (ДО).

 

Правовые основы применения ДО

При привлечении главного бух­галтера к дисциплинарной ответственности руководителю необходимо:

– помнить, что привлечение к дисциплинарной ответственности возможно только при наличии подтвержденного факта совершения работником дисциплинарного проступка;

– соблюдать все предусмотренные законодательством требования к самой процедуре привлечения работника к дисциплинарной от­ветственности.

Сферу дисциплинарной ответственности регулируют:

– гл. 14 ТК;

– Декрет Президента РБ от 15.12.2014  № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5);

– постановление Пленума Вер­ховного суда РБ от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дис­циплине и дисциплинарной ответственности работников», которое посвящено непосредственно во­просам, связанным с практикой применения законодательства о трудовой дисциплине;

– постановление Пленума Вер­ховного суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», в котором также затронуты вопросы трудовой дисциплины;

– Директива Президента РБ от 11.03.2004  № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

Основой профилактики совершения главным бухгалтером дисциплинарных проступков является обес­печение руководителем трудовой дисциплины, которая предусматривает две составляющие:

1) обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку;

2) надлежащее выполнение всеми работниками своих обязанностей (ст. 193 ТК).

Трудовой распорядок представляет собой систему норм, регулирующих поведение работников во время исполнения ими своих обязанностей, определяющих их права и обязанности и обязательных для исполнения. Источниками таких норм являются локальные нормативные акты (правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), должностные инструкции). При приеме на работу главного бухгалтера необходимо ознакомить с ПВТР и со своей должностной инструкцией. Отметку об ознакомлении с ПВТР работник проставляет в самих ПВТР.

В противном случае будет отсутствовать возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности за невыполнение своих обязанностей.

 

Что такое дисциплинарный проступок

Основанием привлечения главного бухгалтера к дисциплинарной ответственности является совершенный им дисциплинарный проступок. Под ним понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое наступает дисциплинарная ответственность (ст. 197 ТК).

Действие (бездействие) работника является дисциплинарным проступком, если оно одновременно отвечает следующим критериям:

1) действие (бездействие) работника представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей. Оно может выражаться в нарушении: требований законодательства, ПВТР, обязанностей по трудовому договору (контракту), долж­ностных инструкций, положений, приказов (распоряжений) нанимателя и т.п.

2) действие (бездействие) работника является противоправным. Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не исполняет или не должным образом исполняет возложенные на него трудовые обязанности.

Привлечение главного бухгалтера к дисциплинарной ответственности за выполнение функций, которые не входят в круг его трудовых обязанностей, неправомерно;

3) действие (бездействие) работника является виновным. Вина работника в совершении противо­правного деяния может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

К дисциплинарным проступкам могут относиться:

– отсутствие работника без уважительной причины на работе;

– нахождение без уважительных причин не на своем рабочем месте, а в других помещениях организации;

– преждевременный уход с работы;

– отказ без уважительных причин от поездки в командировку;

– невыход на работу в выходной и праздничный день, если работник привлекается к работе на законных основаниях;

– отказ или уклонение без уважительных причин от прохождения в установленном порядке в рабочее время медосмотров работниками некоторых категорий (ст. 228 ТК);

– отказ от инструктажа, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 4 ст. 232 ТК).

Доказательствами совершения дис­циплинарного проступка могут являться: докладные записки, акты о допущенных нарушениях, составленные в установленном порядке, материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями, а также госорганами.

В свою очередь, не является нарушением трудовой дисциплины и не влечет применения мер дисциплинарного взыскания отказ от выполнения:

1) работы, не входящей в круг трудовых обязанностей главного бух­галтера;

2) работы, выполнение которой противопоказано по состоянию здоровья, что подтверждается документами ВКК или МРЭК;

3) общественного поручения. За отказ от выполнения обязанностей в рамках общественных мероприятий наниматель не вправе привлекать главного бухгалтера к дисциплинарной ответственности, по­сколь­ку их проведение не связано с трудовой деятельностью.

Не могут рассматриваться в качестве дисциплинарного проступка выявленные нарушения на участке работы главного бухгалтера, которые имели место до того, как дан­ный главный бухгалтер был принят либо переведен на соответствующую должность (специальность, профессию).

Например, работник принят на должность главного бухгалтера в июне 2018 г. Налоговыми органами была проведена проверка за 2016–2017 гг. Привлечь действующего главного бухгалтера к дис­циплинарной ответственности за нарушения, допущенные в эти периоды, руководитель не имеет права.

 

Сроки привлечения

Одним из условий дисциплинарной ответственности является наличие трудовых отношений между главным бухгалтером и нанимателем в следующих случаях:

– в момент совершения дисциплинарного проступка;

– в момент применения меры дисциплинарного взыскания;

– период между указанными моментами.

Привлекать к дисциплинарной ответственности уволенного главного бухгалтера нельзя независимо от того, был дисциплинарный проступок обнаружен до или после увольнения.

Однако, если у главного бухгалтера был изменен трудовой договор (перевод, перемещение, изменение существенных условий труда), то это не лишает нанимателя права привлечь его к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный до момента изменения трудового договора.

Нанимателю необходимо соблюдать сроки применения дисциплинарных взысканий, установленные ст. 200 ТК. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дис­циплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

При этом дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

 

Меры воздействия и их применение

За невыполнение обязанностей, определяемых должностной ин­струкцией, на главного бухгалтера могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (п.п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42, п. 1 и 5-1 ст. 47 ТК, подп. 3.5 п. 3 Декрета № 5), лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5).

ТК предусмотрены дополнительные меры правового воздействия на главного бухгалтера: снижение и лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска (ч. 4 ст. 198 ТК), сокращение продолжительности трудового отпуска за прогул (ст. 181 ТК).

Однако перечень этих мер открытый. Конкретные меры воздействия, которые могут быть применены нанимателем, необходимо прописывать в локальных нормативных актах организации.

Меры правового воздействия могут применяться независимо от применения мер дисциплинарного взыскания.

Нанимателю необходимо учесть: тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен.

За совершение дисциплинарного про­ступка наниматель может применить к главному бухгалтеру одну из мер дисциплинарного взыскания. Причем законодательство не предусматривает строгую последовательность применения взысканий, т.е. сначала замечание, затем выговор, а уже потом увольнение. Руководитель может сразу уволить главного бухгалтера, если это не противоречит нор­мам законодательства.

В отношении главного бухгалтера ТК предусматривает следующее дополнительное основание для увольнения:

1) за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (п. 1 ст. 47 ТК). Сложность применения упомянутой нормы ТК заключается в том, что в законодательстве четко не прописаны виды грубых нарушений трудовых обязанностей. Судебная практика чаще всего относит к таким нарушениям следующие виды:

– нарушение финансовой дис­циплины, если при этом организации причинен ущерб;

– нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть работника;

– нарушение налогового, трудового и другого законодательства, повлекшее для организации значительные последствия, и др.;

2) при смене собственника имущества организации новый соб­ственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторг­нуть трудовой договор с главным бухгалтером организации (п. 1¹ ст. 47 ТК). При этом новый собственник обязан выплатить выходное пособие в размере не менее трех среднемесячных заработков.

Наложение дисциплинарного взыс­кания за совершенный проступок не отменяет возможности применения к главному бухгалтеру уголовной, административной и материальной ответственности, т.е. за один и тот же проступок к главному бухгалтеру может быть применено несколько видов ответственности одновременно.

Остается только пожелать нашим читателям, чтобы о дисциплинарной от­ветственности они были только осведомлены, но не испытывали ее на себе.