Бюджет Беларуси в начале 2022 г.: как дела с государственными финансами

Вот уже два года, начиная с ковид-кризиса 2020-го, в Беларуси приковано внимание к ситуации с государственным бюджетом, исполнение которого оказалось в этот период самым плохим с 90-х годов: с огромным бюджетным дефицитом, сильным падением доходов, но с вынужденным ростом расходов в условиях пандемии и необходимости поддержки закредитованных предприятий.

Доходы бюджета Беларуси

Исходя из последних данных Минфина, доходы бюджета Беларуси – «бюджета сектора государственного управления», состоящего из республиканского бюджета, местных бюджетов и государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения, преодолели кризисное падение.

Так, в начале 2022 г. фиксируется значительный прирост доходов бюджета в текущих ценах: на 29,6% (январь-февраль 2022 г. к январю-февралю 2021 г.): они составили 10,983 млрд BYN, сильно – на 2,510 млрд BYN – больше прошлогодних.

А в сопоставимых ценах доходы бюджета превысили даже предкризисный уровень – января-февраля 2020 г. – на 1,3%. Реальный рост с прошлого года – 11,2%.

В долларовом же эквиваленте доходы бюджета первых двух месяцев 2022 г. – 4,21 $млрд экв. – оказались наибольшими за 8 лет, увеличившись за год на 28,6%.

Непосредственно в феврале 2022 г. прирост доходной части бюджета составил к февралю 2021 г.: в текущих ценах – 29%, в сопоставимых ценах – 11,1% (уровень предкризисного февраля 2020 г. превышен на 4,2%), а в долларовом эквиваленте – 27,4%, также до 8-летнего рекорда для этого месяца.

Однако в сравнении с январём, доходы бюджета в феврале оказались существенно ниже. Но только потому, что январь (а ещё апрель, июль и октябрь) – месяц уплаты годовых (апрель, июль и октябрь – квартальных) налогов, а это сильно увеличивает поступления в государственную казну.

Расходы бюджета Беларуси

А вот расходы бюджета сектора государственного управления Беларуси по итогам января-февраля 2022 г. оказались меньше, чем были в январе-феврале 2021 г., по всем параметрам – и в текущих ценах, и в реальном выражении, и в $-эквиваленте.

В текущих ценах падение расходной части бюджета первых двух месяцев 2022 г. составило 2,2% (на 220 млн BYN) – до 9,621 млрд BYN.

В сопоставимых же ценах (использовав для инфляционной поправки дефлятор ВВП) падение расходов – на 16,1%, до наименьших в реальном выражении за много лет.

В долларовом эквиваленте расходы бюджета за январь-февраль 2022 г. составили $3,68 млрд, что на 3,2% меньше, чем за этот же период 2021 г.

Однако, это падение – только за счёт январского результата: в январе 2021 г. были очень значительные расходы бюджета по поддержке закредитованных предприятий (например, белорусского металлургического завода БМЗ), и в январе 2022 г. уже, получается, расходы намного меньше, чем года назад – сильное их падение.

В феврале стало иначе: в текущих ценах – рост на 11,6%, падение в сопоставимых ценах – только на 4%, в долларовом эквиваленте – рост на 10,1%, до наибольших за 8 лет (всё – февраль 2022 г. к февралю 2021-го).

В сравнении же с предыдущим месяцем – заметный прирост бюджетных расходов – на 16,8%. Впрочем, такая динамика – традиционная.

Сальдо бюджета Беларуси

Итак, в январе-феврале 2022 г. в сравнении с соответствующим периодом 2021 г.: доходы бюджета существенно увеличились, а расходы – сократились. Результат – очень сильно улучшилось сальдо бюджета: огромный дефицит января-февраля в 2021 г. сменился большим профицитом бюджета этого же периода в 2022 г.

Доходы государственного бюджета в январе-феврале 2022 г. превысили расходы на 1,361 млрд BYN, что составляет 4,85% от ВВП и эквивалентно 1,276 $млрд. Лишь в 2018 г. бюджетный результат был лучше (и в % к ВВП и в $-эквиваленте).

И непосредственно в феврале – месяце сезонного дефицита бюджета – улучшился результат: бюджетный месячный дефицит стал меньше, чем в кризисные 2020-2021 гг.

«Плюсовые» месяцы, с сезонным месячным профицитом бюджета – только январь, апрель, июль и октябрь – благодаря уплате квартальных налогов. И единственный раз, когда был «минус», это январь 2021 г., по указанной выше причине сильного роста расходов на «спасение» крупных госпредприятий.

Статистика бюджета в годовом формате

Посткризисные восстановительные процессы в государственном бюджете особенно хорошо видны в динамике годовой (скользящей 12-месячной суммой) статистике: в 2021-2022 гг. – очень сильный прирост доходов, после глубокого падения в 2020-2021 гг.

Доходы госбюджета за 12-месячный период с марта 2021 г. по февраль 2022 г. составили 67,5 млрд BYN, что составляет 38% от ВВП. Это пока ещё ниже лучших показателей (в сопоставимых ценах и в % к ВВП), что были в 2018-2019 гг., но сильно лучше показателей кризисного периода.

Расходы же бюджета в кризис упали не настолько глубоко, как доходы, и сейчас нет заметного увеличения расходной части, даже – падение. За период с марта 2021 г. по февраль 2022 г. расходы госбюджета составили 63,9 млрд BYN – 36% к ВВП.

В результате сильного роста доходов бюджета при сокращении в последнее время расходов, скользящее годовое сальдо бюджета значительно улучшилось в январе и феврале: 12-месячный бюджетный профицит вырос до 3,590 млрд BYN, составив в период «март 2021 г. – февраль 2022 г.» +2,02% к ВВП.

Резкое ухудшение исполнения бюджета Беларуси началось с марта-апреля 2020 г., с ковид-кризиса, в июне того года значительный скользящий годовой профицит уже сменился дефицитом, а в феврале 2021 г. дефицит достиг рекордного скользящего годового значения.

Кардинальное улучшение ситуации с бюджетом Беларуси началось где-то с апреля 2021 г., когда начал расти белорусский экспорт на восстанавливающиеся после пандемии мировые рынки, расти экономика Беларуси, и дефицит бюджета быстро начал сокращаться, а в июле 2021 г. вернулся скользящий годовой профицит.

С начала 2022 г., как видим, исполнение бюджетного результата даже улучшилось, хотя на предкризисные уровни 2017-2019 гг. годовой профицит ещё не вернулся. Но с марта возможно снова резкое ухудшение – из-за ситуации вокруг Украины.