$

2.1102 руб.

2.3950 руб.

Р (100)

3.1973 руб.

Ставка рефинансирования

10.00%

Инфляция

0.10%

Базовая величина

24.50 руб.

Бюджет прожиточного минимума

214.21 руб.

Тарифная ставка первого разряда

35.50 руб.

Резонанс

БОЛЬШОЕ ИНТЕРНЕТ-ЗАБЛУЖДЕНИЕ©

13.01.2012

С 6 января в Беларуси вступили в силу принятые в ноябре 2011 г. поправки в КоАП и ПИКоАП, устанавливающие штрафы для провайдеров, которые не закрывают доступ к сайтам из «черного списка», а также для онлайн-магазинов и других интернет-компаний, чьи сайты находятся за пределами республики.

Эти меры многим — как в Беларуси, так и за рубежом — показались тотальным запретом на посещение Интернета и вызвали шквал публикаций соответствующего содержания в ряде отечественных и иностранных СМИ. На самом деле ничего нового для белорусских пользователей здесь нет. Произошло только завершение юридического оформления тех реалий, в которых мы живем с июля 2010 г., когда вступил в силу Указ от 1.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет».

Однако шум в СМИ породил вполне конкретные последствия для отечественного бизнеса. Многие деловые партнеры белорусских фирм, ведущие с ними совместный бизнес в Интернете, восприняли «поправки 6 января» как запрет на подобное сотрудничество и стали отказываться от совместной работы, не желая оказаться нарушителями наших законов. Так, в первую посленовогоднюю неделю социальная сеть Facebook буквально пестрела комментариями обескураженных белорусских интернет-бизнесменов, с которыми неожиданно расхотели работать их зарубежные партнеры.

Проблему пришлось признать на государственном уровне. Директор администрации Парка высоких технологий Валерий Цепкало написал на официальном сайте: «В Интернете и ряде зарубежных СМИ в последние дни появилась информация о якобы введении в Беларуси санкций в отношении пользователей Сети, вплоть до его фактического запрета. Эта информация вызвала серьезную озабоченность у некоторых зарубежных партнеров и заказчиков». И несмотря на многочисленные официальные заявления (ОАЦ, ПВТ, Совмина, Минсвязи и прочих), шумиха не улеглась до сих пор.

На самом деле

Новые правила работы для белорусского интернет-бизнеса на самом деле действуют уже 1,5 года — с 1 июля 2010 г. в соответствии с Указом № 60. С января нового года лишь определена ответственность за нарушение этих норм.

Напомним основные условия пользования Интернетом, введенные Указом № 60 для белорусских физических и юридических лиц:

– обязательная идентификация всех интернет-пользователей. Провайдеры обязаны идентифицировать абонентские устройства пользователей и на протяжении года хранить информацию о посещенных пользователем сайтах. Владельцы компьютерных клубов, интернет-кафе и других организаций, предоставляющих услуги доступа в Интернет, обязаны требовать у посетителей документы, удостоверяющие личность, фиксировать данные в специальном журнале и также хранить эту информацию в течение года;

– все сайты в доменной зоне .BY должны пройти обязательную госрегистрацию, что и было сделано;

– введены ограничения по доступу к определенным сайтам. Для большинства пользователей они добровольны. Например, если мама хочет оградить сына от посещения порносайта «не-скажу-название.com», ей достаточно написать заявление своему провайдеру — и ребенку придется качать порнушку на компьютере у друга.

Обязательны ограничения для государственных органов и организаций, учреждений образования и культуры: провайдеров обязали ограничить доступ таких пользователей к экстремистским сайтам, ресурсам, связанным с незаконным оборотом оружия и наркотиков, порнографическим материалам, пропаганде насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством;

– после 1.07.2010 г. оказание услуг, выполнение работ, реализация товаров с использованием сетей и ресурсов, имеющих подключение к Интернету, может осуществляться только белорусскими юридическими лицами и предпринимателями, только через сайты, размещенные в доменной зоне .BY, и только посредством серверов, размещенных в Беларуси.

Понятно, что главная задача этой законодательной нормы — не столько взять Байнет под контроль, сколько сосредоточить значительную часть интернет-трафика в собственных белорусских сетях, а также вернуть белорусские сайты из «эмиграции» на отечественные хостинг-площадки. Все это — в целях развития национальной интернет-инфраструктуры.

Именно за нарушение указанных норм вводится административная ответственность, о которой было известно еще 1,5 года назад: Указ № 60 обязывал Совмин до конца прошлого года разработать и внести в парламент проект закона об административной, уголовной и иной ответственности за нарушения требований этого акта. И введенные нормы ответственности направлены только на организации, оказывающие интернет-услуги, а не на пользователей Сети.

Между тем белорусские юристы весь декабрь и начало января спорили, запрещает ли Указ № 60 работу в Беларуси онлайн-сервисов Google, Рамблер, Facebook, ВКонтакте и им подобных. С одной стороны, если читать законодательство буквально, то да. С другой — чиновники уверяют, что никаких запретов тут нет, ибо названные компании — не белорусские, на них Указ № 60 не распространяется. Пока, к счастью, победила вторая точка зрения.

Кого «прикрыли»

В соответствии со ст. 22.16 КоАП, введенной Законом от 25.11.2011 № 317-З, вступившим в силу с 6 января, нарушение требований по идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) их пользователей в пунктах коллективного пользования, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей, а также сведений об оказанных интернет-услугах — влечет наложение штрафа в размере от 5 до 15 базовых величин. Кроме того, ведение бизнеса с помощью информационных сетей, систем и ресурсов, подключенных к Интернету вне Беларуси и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, а также нарушение требований законодательства по ограничению доступа пользователей к информации, запрещенной к распространению, грозит штрафом от 10 до 30 БВ. Последнее касается интернет-провайдеров, не закрывших доступ к сайтам из «черного списка». Причем даже не для всех, а только для госучреждений (кроме силовых структур), учреждений образования и мест общественного пользования. Могу точно сказать: никто из 51 белорусского провайдера нарушителем стать не рискнул.

Согласно Указу № 60 «список ограниченного доступа» формируется госпредприятием по надзору за электросвязью «БелГИЭ», которое доводит его до провайдеров. Список известен, кроме составителей, только провайдерам. Имеется также открытый список ограниченного доступа с идентификаторами, определяющими интернет-ресурсы, зарегистрированные в домене .BY. Но пока он пуст.

Впрочем, секретность здесь весьма условная. По информации белорусских интернет-провайдеров, в «черный список» входит около 60 сайтов — как порнографических, так и совсем иной тематики: например, сайты prokopovich.net и prokopovi.ch.

Однако споры вызывает тот факт, что Указ № 60 дает право вносить сайты в «черный список» безымянным чиновникам и по их собственному усмотрению. Ведь блокировка «нехороших» веб-ресурсов существует во многих европейских странах — но только по решению суда.

Интересно, что блокируя зарубежные порносайты, белорусские связисты одновременно создают собственные. В канун Нового года пользователи обнаружили множество порнофильмов на ресурсе smotritv.by, который позиционируется как «Интерактивная услуга «Видеоанлим» от бренда Byfly РУП «Белтелеком». Конечно, после разразившегося скандала раздел «Откровенная эротика» был закрыт, но сам факт примечателен.

Денис ЛАВНИКЕВИЧ