Бизнес беспокоят ограничения, новые требования и риски

Нормы законодательства в Беларуси регулярно корректируются и иногда сложно приживаются. В ходе недавнего заседания в Министерстве экономики представители делового сообщества озвучили некоторые проблемные вопросы, которые в т.ч. возникают в связи с необходимостью выполнения новых требований.

Предприниматели выступают за пересмотр регулирования

Проблемы бизнеса и предложения, направленные на формирование комфортной деловой среды, обсуждались в ходе апрельского заседания общественно-консультативного (экспертного) совета по развитию предпринимательства при Минэкономики (ОКС).

В протоколе заседания перечислены мнения представителей делового сообщества о последствиях, которые возникают на уровне субъектов хозяйствования в связи с правоприменительной практикой и выполнением требований законодательства.

Так, директор инкубатора малого предпринимательства, коммерческий директор ООО «Либрум» Дмитрий Пинский акцентировал внимание на невозможности «проведения семейных мероприятий в привычном и востребованном гражданами формате» в связи с принятием постановления Совмина от 22.06.2022 № 401 «О реестре организаторов культурно-зрелищных мероприятий». Этот документ ужесточил требования к проведению развлекательных событий и предусматривает, что только те компании, которые включены в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий, могут их проводить.

Также, по мнению представителей делового сообщества, проблемы возникли в сфере торговли на территории сельской местности в связи с прекращением деятельности небольших торговых объектов из-за необходимости соблюдать с 1 июля 2025 г. новые требования к кассовому оборудованию.

По наблюдениям представителей бизнеса, для сельской местности характерны малые обороты реализации товаров, и поэтому предпринимателям не всегда целесообразно нести дополнительные затраты, чтобы обеспечить соблюдение новых требований законодательства.

Директор Бизнес-союза предпринимателей и юридических лиц «Конструктивный диалог», директор центра поддержки предпринимательства ООО «Светлогорский деловой партнер» Жанна Рогова также коснулась этой темы.

По ее словам, субъекты хозяйствования столкнулись с тем, что доработка кассового оборудования занимает длительное время, а внедрение нового сопровождается трудностями (программные кассы самопроизвольно блокируются, «зависают», по терминалу не проводятся платежи, что приводит к потере денежных средств за реализованный товар либо за оказанную услугу).

Проблемы с соблюдением законодательства, касающиеся кассового оборудования, несколько раз поднимались в ходе заседания общественно-консультативного совета при Минэкономики, что указывает на особую актуальность этой темы сейчас для бизнеса.

В связи с этим прозвучало предложение увязать соблюдение дополнительных требований к кассовому оборудованию с оборотом компаний и, соответственно, не распространять их на мелкий бизнес.

Земля, стройка, налоги и расчеты

Помимо торговых проблем участники заседания ОКС поднимали и другие темы, которые беспокоят бизнес.

Заместитель директора по развитию ООО «Завод металлоконструкций «Эталон», заместитель председателя совета по развитию предпринимательства Борисовского района Сергей Кот акцентировал внимание участников совета на проблемных вопросах развития промышленного производства.

По его словам, продаваемые на аукционах рядом находящиеся земельные участки имеют разное назначение, на них могут находиться постройки, однако «слияние» этих земель для дальнейшего строительства больших объектов без изменения целевого назначения невозможно.

Указанное обстоятельство, отметил топ-менеджер завода, является серьезным препятствием для реализации инвестиционных проектов и организации промышленных производств.

Также в рамках общественно-консультативного совета поднималась проблема зарегулированности в строительстве, а именно – «затягивание» сроков строительства промышленных объектов на годы в связи с необходимостью проведения повторной гос­экспертизы при внесении изменений в проект.

Для решения упомянутых вопросов бизнес предложил предоставить победителям аукционов право принимать решения об объединении земельных участков разного целевого значения. Также предлагается предоставить субъектам хозяйствования возможность брать на себя ответственность за качество строительства (при возведении производственных зданий) без проведения повторных экспертиз.

Из протокола апрельского заседания общественно-консультативного (экспертного) совета по развитию предпринимательства при Минэкономики следует, что белорусский бизнес беспокоят сегодня в т.ч. проблемы осуществления расчетов с китайскими партнерами. Некоторые представители бизнеса считают, что серьезным препятствием в работе является правоприменительная практика ст. 33 Налогового кодекса, связанная с доначислением налогов, что «приводит к прекращению деятельности успешно работающих субъектов хозяйствования».

Минэкономики сообщило участникам заседания совета, что до 12 мая предложения бизнеса будут проработаны и, возможно, включены в проект готовящихся изменений в законодательство. В протоколе заседания ОКС говорится, что будет подготовлен проект нормативного правового акта, который преду­сматривает обновление Директивы Президента от 31.12.20210 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (далее – Директива № 4).

Предложения о декриминализации

В настоящее время на экспертном уровне, в т.ч. с участием представителей правоохранительных органов, обсуждаются различные предложения, которые касаются улучшения деловой среды.

Так, во исполнение протокола поручений, который был подготовлен после февральской встречи главы государства с частным бизнесом, недавно состоялось заседание рабочей группы «Декриминализация, юстиция, наука».

Совет по развитию предпринимательства, который является консультативным органом правительства, сообщил, что членами рабочей группы представлены предложения, направленные на декриминализацию экономических рисков.

Суть инициатив сводится к тому, чтобы «расширить применение института освобождения от уголовной ответственности при полной уплате субъектами хозяйствования налогов и иных обязательных платежей». Как известно, Россия в 2023 г. пошла по этому пути и приняла закон, согласно которому уголовное дело в отношении неплательщиков налогов (представителей бизнеса) прекращается в случае погашения ими недоимки и уплаты штрафов.

В Беларуси по действующему законодательству этого недостаточно и для освобождения от уголовной ответственности виновному нужно уплатить также уголовно-правовую компенсацию, которая соответствует размеру недоимки.

Однако налоговые адвокаты констатируют, что далеко не все виновные в неуплате налогов имеют средства, чтобы уплатить такую компенсацию. Поэтому деловое сообщество инициирует принятие в Беларуси норм, аналогично российским, которые позволят виновным по экономическим делам получать освобождение от уголовной ответственности без необходимости уплаты в значительном размере уголовно-правовой компенсации.

Помимо вышеупомянутой налоговой инициативы члены рабочей группы предлагают исключить уголовное преследование «за деяния, совершенные в условиях обоснованного экономического (делового) риска».

В заседании рабочей группы приняли участие представители Минэкономики, Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, ряда контролирующих органов, бизнес-союзов и ассоциаций, говорится в сообщении Совета по развитию предпринимательства.

Положения, по которым достигнуты согласованные решения, будут включены в проект госрешения, вносимого в правительство, а также учтены при подготовке концептуальных предложений об обновлении Директивы № 4.