Беларусь станет более «зеленой» за счет переработки отходов, безопасной упаковки и ответственного поведения

В Беларуси принят документ, определяющий экологическую направленность социально-экономического развития, – Национальная стратегия развития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) на период до 2035 года. НПА определяются такие приоритеты экономики, как ресурсо­сбережение, экологический дизайн, промышленный симбиоз, ответственное производство и потребление.

Движение в направлении «зеленой» экономики

Как следует из текста документа, под экономикой замкнутого цикла (циркулярной экономикой) понимается экономика, направленная на обеспечение экономического роста за счет перехода от истощающей модели использования природных ресурсов к регенеративной. Циркулярная экономика основывается на развитии переработки вторичных ресурсов, модернизации производств и внедрения инновационных технологий, оптимизации использования существующих активов, запасов и материалов.

В РБ многие принципы и подходы циркулярной экономики были закреплены на законодательном уровне задолго до утверждения Национальной концепции – ее принципы можно встретить в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, Национальной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами, Концепции создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов, а также в целом ряде государственных программ. Однако основным документом, способствующим внедрению принципов «зеленой» экономики, стал Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021–2025 годы, утв. постановлением Совмина от 10.12.2021 № 710. Новый НПА, по сути, продолжает развивать принципы «зеленой» экономики, а изменение названия и статуса документа лишь подчеркивает возросшую значимость экологических аспектов в социально-экономическом развитии РБ.

Среди наиболее значимых достижений на пути к развитию циркулярной экономики в Беларуси выделяется снижение энергоемкости ВВП с 423,8 кг условного топлива на млн руб. в 2010 г. до 367 кг в 2022 г. Следует понимать, что рост количества отходов и усиление воздействия на окружающую среду часто являются следствием активной хозяйственной деятельности человека. Так, повышение уровня жизни населения привело к росту твердых коммунальных отходов (ТКО) в 2022 г. до 432,8 кг (в 2010 г. – 389,1 кг).

Одновременно ресурсосберегающие технологии не стоят на месте. С 2016 по 2022 год объем сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты сократился в 2,3 раза, а экономия воды в результате внедрения более эффективных систем водоснабжения составила 94,5%. Уровень использования традиционных вторичных материальных ресурсов (бумага, картон, стекло, изношенные шины) сегодня превышает 90%, доля использования ТКО выросла с 15,6% в 2015 г. до 33,9% в 2022 г.

От ресурсосбережения до экологического дизайна

Главной целью развития циркулярной экономики в Беларуси до 2035 г. объявлено содействие устойчивому развитию за счет существенного повышения экологической эффективности использования природных ресурсов. Как отмечается, для достижения данной цели потребуется формирование многоуровневой системы управления развитием циркулярной экономики, повышение ресурсоэффективности, рациональное использование всех видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.

Многое зависит и от развития партнерства для замыкания производственных цепочек – это позволит существенно уменьшить образование отходов и максимальное их использование. Для более быстрого перехода к циркулярной экономике нужно и создание безотходных и малоотходных производств с замк­нутым циклом на принципах концепции «ноль отходов». Отдельной задачей является внедрение принципов экодизайна, а также увеличение выпуска и потребления экологически безопасной (перерабатываемой) упаковки.

В рамках стратегии объявлено о всесторонней поддержке бизнес-моделей ответственного потребления, расширения сервисной деятельности (проектирование под индивидуальные нужды и предпочтения, модернизация, ремонт и техническое обслуживание, аренда, лизинг), внедрении рыночных и экономических инструментов стимулирования предприятий по продвижению принципов циркулярной экономики. Подчеркивается важность привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестпроектов по развитию циркулярной экономики, формирование культуры ответственного потребления товаров и услуг, подготовки кадров для внедрения новых технологий и формирования необходимых навыков и умений среди различных специальностей (менеджеры, инженеры и др.), расширение компетенций по данной проблематике в рамках подготовки и переподготовки кадров.

Таким образом, приоритетными направлениями по переходу к циркулярной экономике станут экодизайн, ресурсоэффективное производство, промышленный симбиоз, сфера упаковки, а также шеринговая экономика. Среди прочего предлагается стимулировать продажи товаров и услуг с сертификатами экологичности и устойчивости бизнеса, совершенствовать порядок исчисления экологического налога и налога за добычу природных ресурсов и т.д.

Внедрение принципов на всех уровнях планирования

Достижение цели и реализация задач Национальной стратегии будут осуществляться посредством выполнения программ социально-экономического развития РБ, региональных, отраслевых планов («дорожных карт», стратегий, бизнес-планов) по переходу к циркулярной экономике. Отраслями, в которых будут реализовываться принципы, заложенные в документе, станут промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, сельское и лесное хозяйство, а также сфера услуг. Республиканские и местные госорганы должны будут учитывать положения НПА при разработке проектов программ социально-экономического развития Беларуси, государственных и иных программ до 2035 г., а также некоторых НПА.

Основными индикаторами эффективности реализации национальной стратегии определены:

• снижение энергоемкости ВВП (в ценах 2005 г.) с 388,1 кг у.т. на млн руб. в 2021 г. до 268 кг у.т. на млн руб. в 2035 г.;

• увеличение объема производства (добычи) первичной энергии из возобновляемых источников энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов с 7,9% в 2021 г. до 9% в 2035 г.;

• снижение интенсивности образования отходов производства на единицу ВВП в сопоставимых ценах 2018 г. с 0,49 кг/руб. в 2021 г. до 0,4 кг/руб. в 2035 г.;

• уровень использования отходов производства (без учета крупнотоннажных отходов) не менее 90% на период реализации национальной стратегии;

• увеличение уровня использования ТКО в общем объеме их образования с 31,1% в 2021 г. до 90% в 2035 г.;

• повышение эффективности водопользования с 60,7 руб./м³ в 2021 г. до 62 руб./м³ в 2035 г.