Закупки за счет собственных средств

Фото: rawpixel.com/Felix

В вопросы осуществления закупок за счет собственных средств внесены значимые изменения.

С 23 июля 2021 г. вступили в силу изменения в постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229). Новации связаны с принятием постановления Совмина от 20.07.2021 № 415 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229» (далее – постановление № 415) и коснулись как процедур закупки, так и других положений.

В частности, изменения внесены в:

– перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых не распространяется действие постановления № 229 (приложение 1 к постановлению № 229);

– порядок осуществления закупок. Так, если ранее в открытом доступе размещался лишь сам порядок осуществления закупок, то с 23.07.2021 организации при проведении закупок обязаны размещать также изменения к порядку осуществления закупок за счет собственных средств (ч. 4 подп. 2.1 п. 2 постановления № 229).

Кроме того, расширены обязанности организаторов закупок из одного источника. В частности, установлена обязанность изучения конъюнктуры рынка при выборе контрагента. Также введена обязанность организации, проводящей закупку, направлять запросы в адрес отечественных производителей.

Отечественный производитель согласно ч. 5 подп. 2.2. п. 2 постановления № 229 – это юридические лица РБ и физические лица – граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, в т.ч. являющиеся ИП, постоянно проживающие в РБ, производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги.

Изучение конъюнктуры рынка по общему правилу предусматривает сбор информации относительно потенциальных участников, цен на их товары, качественных и иных характеристик предмета закупки. Сам порядок исследования конъюнктуры рынка рекомендовано закрепить в ЛПА.

Закупки с применением процедуры закупки из одного источника не осуществляются в случаях их экономической нецелесообразности или при невозможности их проведения (ч. 3 подп. 2.2 п. 2 постановления № 229).

Новацией для организаторов также является необходимость оформления решения, подготовленного в виде справки либо протокола (в зависимости от того, кто уполномочен обосновывать после изучения конъюнктуры рынка нецелесообразность осуществления закупки из одного источника), об экономической невозможности или нецелесообразности проведения закупки.

Для конкурентных процедур исключено применение преференциальной поправки (в виде уменьшения цены предложения) в размере 15% (абз. 18 подп. 1.2 п. 1 постановления № 415).

Также если участник-победитель уклонился от заключения договора на закупку, организатору предоставлена возможность определить победителем участника, занявшего второе место. Если же и он не заключает договор, то процедура признается несостоявшейся. Помимо прочего установлена обязанность направлять сведения о включении субъекта в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.

Важное изменение коснулось утвержденного перечня белорусских товаров, приведенных в приложении 3-2 к постановлению № 229. В частности, определена минимальная доля закупки этих товаров в течение календарного года (в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществляемых организацией в отчетном году). Особенно важно, что минимальная доля должна быть достигнута с момента вступления в силу постановления № 415, т.е. с 23.07.2021 до 31.12.2021.

Если договоры заключены или процедуры закупок начаты до 23.07.2021, то они завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу названных изменений (п. 4 постановления № 415).