СТАТЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫМ

Об особенностях этого документа рассказывает первый заместитель председателя Госстандарта Виктор НАЗАРЕНКО.

— Программа продолжит курс руководства страны на повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции и услуг, следовательно, на насыщение внутреннего рынка безопасными, качественными и энергоэффективными товарами, на увеличение экспортных возможностей товаропроизводителей и экспортного потенциала государства. Вместе с тем она несколько отличается от предыдущих.

Прежде всего в комплексе запланированных мероприятий структурно можно выделить три направления работ. Первое определяет меры по повышению качества и конкурентоспособности конкретных групп продукции и услуг, второе — это ресурсо — и энергосбережение, и третье — повышение конкурентоспособности самих предприятий и организаций.

Вторая отличительная особенность в том, что программа имеет ярко выраженную отраслевую направленность, в ней комплексно рассмотрена каждая группа продукции, включая формирование требований к ней с учетом международных стандартов, установление показателей по энергоэффективности, внедрение прогрессивных технологий, совершенствование форм и методов управления качеством, методов и средств контроля и испытаний и т. д. Определены меры по повышению качества и конкурентоспособности продукции машиностроения, топливно-энергетического комплекса и нефтепереработки, фармацевтической, легкой, пищевой промышленности, лесопереработки и строительства.

Большое внимание в документе уделено развитию технического нормирования и стандартизации. Расширение международной торговли и ужесточение конкуренции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке обязывает изготовителей знать, какие требования к продукции установлены в каждой стране и регионе, какие нужно пройти процедуры подтверждения соответствия и по каким стандартам, чтобы поставить на тот или другой рынок свою продукцию. Именно данные обстоятельства предопределили идеологию в области технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия, которую сегодня проводит Госстандарт. Прежде всего это применение международных стандартов. Процесс этот непростой и включает не только разработку технических регламентов и стандартов, но и их внедрение, что, как правило, связано с совершенствованием конструкции, применением новых методов и видов испытаний, модернизацией производства, освоением нового оборудования и технологий и т. д.

Очень актуальное для экономики страны направление — ресурсо — и энергосбережение. Долгое время мы подходили к стандартизации в этой сфере фрагментарно: в стандартах было установлено, например, только информирование потребителей об энергоэффективности продукции. В рамках утвержденной программы и разработанных в ее развитие документов определена концепция, которая предусматривает мероприятия по классификации и установлению номенклатуры показателей энергоэффективности для различных групп продукции, разработке соответствующих нормативов и переход к их применению практически во всех сферах деятельности, включая энергетику, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и социальную сферу.

Если посмотреть, чего конкретно может касаться стандартизация в области энергосбережения, то это, во-первых, сама методология установления и оценки показателей энергоэффективности, во-вторых, энергетическое оборудование и энергопотребляющая продукция, включая отопительное оборудование, двигатели и топливо, насосы и бытовые электроприборы и т. д. Следующий этап — установление показателей энергопотребления технологического оборудования, зданий и сооружений.

Огромные резервы энергосбережения имеются в строительстве. И не только в производстве строительных материалов и изделий, но и в конструктивных решениях, используемых технологиях и энергетическом оборудовании, применяемых средствах учета ТЭР. Разрабатываемый в настоящее время технический регламент и комплекс взаимосвязанных с ним стандартов позволят установить в области строительства соответствующие требования. Особое значение придается оценке и экспертизе строительных проектов в части энергосбережения и энергоэффективности. Таким образом, сфера строительства является одной из первых, где вопросы энергосбережения будут конкретно рассмотрены через требования технических нормативных правовых актов.

Как и в предыдущих программах, большое внимание уделено внедрению международных стандартов на системы менеджмента. Их роль в повышении конкурентоспособности организаций и эффективности управления признана во всем мире. В республике много организаций, которые внедрили результативные системы менеджмента качества и на этой основе создают конкурентоспособную продукцию, эффективно используют ресурсы. Мировая тенденция развития международных стандартов на системы менеджмента такова, что на основе ИСО 9001 все больше разрабатывается стандартов, учитывающих отраслевую специфику. На сегодняшний день такие документы разработаны для автомобилестроения и пищевой промышленности, нефтехимии и производства медицинских изделий, аэрокосмонавтики и других отраслей. В программе предусмотрены меры по разработке соответствующего методического обеспечения их внедрения на отечественных предприятиях.

Кроме того, определены меры по внедрению международных стандартов, устанавливающих требования к системам экологического менеджмента, управления охраной труда и социальной ответственности. Их знание и применение в практической деятельности позволяет предприятиям создавать дополнительные конкурентные преимущества при выходе на внешние рынки.

Проводимый правительством курс на внедрение международных стандартов на системы менеджмента нашел отражение не только в мероприятиях программы, но и в установленных ею заданиях, что поможет субъектам хозяйствования определять проблемы, которые препятствуют повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Возможно, они — в технической оснащенности, возможно, в конструкции или организации процесса производства продукции, уровне технологии, в отсутствии персонала необходимой квалификации… При этом особая роль в рамках системы управления принадлежит руководителю субъекта хозяйствования. За рубежом принято, что если руководитель овладел методологией реализации требований ИСО 9001, то он сможет эффективно управлять предприятием, определить стратегию его развития и вовлечь в ее реализацию весь коллектив.

Большое внимание в программе уделено качеству услуг. Понимая их социальную значимость, в мероприятиях нашли отражение вопросы формирования требований и введения сертификации транспортных, строительных, гостиничных и других видов услуг. К примеру, при введении сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов были выявлены многочисленные проблемы при их оказании, что потребовало от организаций проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение соответствия услуг установленным в стандартах требованиям. Они предусматривают, что ремонт должен выполнять специалист определенной квалификации, должны быть проведены измерения и выполнены конкретные испытания, для чего необходимы соответствующие приборы, оборудование и т. д. Аналогичные проблемы сложились при проведении сертификации услуг в области строительства. Подтвердить высокий уровень качества услуги, которое должно соответствовать ее стоимости, оказалось под силу далеко не всем. Учитывая, что каждый вид услуг имеет свою специфику, от предприятий и предпринимателей потребуется не только знание требований, но и желание и возможность обеспечивать должный уровень качества.

В условиях расширения географии наших торгово-экономических связей большой комплекс мероприятий программы связан с международным сотрудничеством, развитием методологии, правил и процедур в области технического нормирования и стандартизации, подтверждения соответствия и аккредитации, а также развитием метрологического обеспечения и технической базы испытаний, совершенствованием информационного обеспечения субъектов хозяйствования.

Важное значение имеет реализация предусмотренных программой мероприятий по пропаганде современных подходов в области менеджмента, проведению конкурсов в области качества, которые стали серьезным стимулом для предприятий в совершенствовании своей деятельности.

Для реализации всех перечисленных направлений работ необходимо на уровне как отраслей экономики, так и организаций особое внимание уделить вопросам повышения компетентности персонала — от руководителя до исполнителя. Практика многих государств по обязательности обучения высшего руководства предприятий вопросам менеджмента должна быть применена и в нашей стране. Госстандарт постоянно подчеркивает особое значение знаний специалистами соответствующих подразделений требований международных стандартов. Их не только нужно изучать, но и обсуждать, отстаивать позиции своего предприятия, участвуя в работе национальных и международных технических комитетов по стандартизации.

Многие отечественные предприятия испытывают серьезные трудности с укомплектованием служб и подразделений квалифицированными инженерами-конструкторами, технологами, специалистами по внешнеэкономической деятельности, маркетингу. Например, опыт внедрения стандарта на системы менеджмента качества в автомобилестроении ИСО/ТУ 16949 подтвердил огромную потребность в специалистах, владеющих статистическими методами, подготовка которых требует длительного времени. И если учесть рост количества прикладных методик по управлению самыми разными аспектами деятельности предприятий, можно сделать вывод, что эффективный менеджмент знаний и инновации становятся определяющими факторами высокой конкурентоспособности организации.

Утвержденная программа охватывает важнейшие направления работ в области качества и является основой для разработки отраслевых и региональных программ «Качество», а также ряда научно-технических программ. Очень важно, чтобы эти направления нашли отражение и в бизнес-планах предприятий. Мы уверены, что проводимая в республике государственная политика в области качества и конкурентоспособности позволит отечественной экономике и предприятиям занять достойное место на мировом рынке.