04.03.2011 4 мин на чтение мин

Регионы просят брать в долг

Региональные власти получат возможность осуществлять заимствования за рубежом для реализации инвестиционных проектов. Соответствующими правами исполкомы наделены Указом от 25.02.2011 № 75 «О внешних займах органов местного управления и самоуправления...

В соответствии с Указом в 2011–2012 гг. областные и Минский городской исполкомы в пределах лимита долга органов местного управления и самоуправления, установленного в местном бюджете на соответствующий финансовый год, вправе привлекать для реализации инвестиционных проектов внешние займы в иностранной валюте, в т.ч. путем выпуска и размещения за пределами республики облигаций местных исполнительных и распорядительных органов, эмитентами которых являются названные исполкомы.

При этом допускается превышение предельных уровней дефицита консолидированных бюджетов областей и столицы, установленных законодательными актами, на сумму расходов на реализацию инвестпроектов, финансируемых за счет внешних займов. Объемы и сроки привлечения этих займов, а также расходы, связанные их с привлечением, обслуживанием и погашением, согласовываются с Президентом по представлению Совмина.

Такие займы будут формировать долг органов местного управления и самоуправления и не являются государственными долговыми обязательствами, формирующими внешний госдолг республики, говорится в Указе.

Обслуживание и погашение внешних займов, привлеченных облисполкомами и Мингорисполкомом, а также выплата комиссий, вознаграждений и иные подобные расходы осуществляются за счет средств областных и столичного бюджетов. Облегчить это бремя должно освобождение иностранных организаций от налога на доходы по процентам по займам, а также от оказания услуг, связанных с выпуском, размещением, обращением и погашением облигаций, эмитируемых исполкомами, и с учетом прав на эти ценные бумаги. Кроме того, выручка иностранных компаний от оказания местным властям услуг, связанных с привлечением внешних займов, не облагается НДС.

Новые возможности должны быть учтены при уточнении отдельных показателей республиканского и соответствующих местных бюджетов на 2011 г. при формировании проектов республиканского и местных бюджетов на 2012 г. Хотя Указ вступает в силу после официального опубликования, он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1.01.2011 г.

Напомним, в прошлом году местные власти активно выпускали облигации на внутреннем рынке, но на зарубежный не претендовали. Выходу на мировую арену мешает и отсутствие у регионов собственных кредитных рейтингов. Исключение составляет лишь Минск, получивший в конце прошлого года от Standard & Poor’s долгосрочный кредитный рейтинг «В+», прогноз «Негативный» (см. «ЭГ» № 101 за 31.12.2010). При этом эксперты агентства отметили, что, несмотря на значительный экономический потенциал и низкую долговую нагрузку, слабым местом столицы является полная зависимость от решений Президента и правительства. Можно предположить, что это касается и областей.

Тем временем

Консалтинговая компания Roubini Global Economics, основанная известным экономистом Нуриэлем Рубини, оценила объем дефолтов по муниципальным облигациям США в 100 млрд. USD за следующие 5 лет, пишет газета The Wall Street Journal. Это может еще больше замедлить восстановление американской экономики, отмечает газета. Аналитики Roubini Global Economics полагают, что муниципальные дефолты в США не будут системными и не скажутся напрямую на финансовом рынке, но предупреждают, что кризисное «затягивание поясов» на этом уровне даже не начиналось, а потому экстраполировать среднегодовой уровень этих дефолтов в будущее нельзя. По оценкам WSJ, суммарный объем дефолтов по муниципальным облигациям США в 2008 г. составил 8,5 млрд. USD.