Реформа в нормотворчестве, бюджетные планы и новации при использовании недр

Обзор изменений в законодательстве Беларуси с 16 по 22 апреля 2026

Нормотворческая деятельность

В Беларуси усовершенствованы подходы к разработке и пересмотру нормативных правовых актов:

● внесены изменения в Закон от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах», в частности:

— предусмотрено создание банка данных «Единый реестр цифровых показателей», где будут размещаться НПА, содержащие исключительно цифровые показатели (индексы, коэффициенты, лимиты и т.п.);

— усилены требования к нормотворческой технике, введен принцип правовой определенности, которому должны соответствовать принимаемые акты;

— закреплена необходимость отражать результаты оценки регулирующего воздействия НПА на условия осуществления предпринимательской деятельности в обосновании к проекту;

— установлена обязательность применения официального толкования действующих актов всеми организациями и гражданами;

— уточнено, что разъяснения госорганов по вопросам применения НПА актуальны в отношении правоотношений, имевших место в момент действия разъясняемого акта;

— введена регулярная инвентаризация законодательства;

● принято Положение о порядке подготовки и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов правовых актов;

● скорректирован порядок распространения правовой информации;

● пересмотрены правила проведения криминологической экспертизы проектов НПА и действующих актов.

НПА: указы от 16.04.2026 № 130 «О нормотворческой деятельности» (рег. № 3-1/22436 от 17.04.2026) и № 131 «О криминологической экспертизе» (рег. № 3-1/22437 от 17.04.2026); Закон от 15.04.2026 № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» (рег. № 5-2/3225 от 17.04.2026).

Оба указа и основные положения Закона вступают в силу с 29 апреля 2026 г.

Дополнительно по теме: Ревизия законодательства: почему она важна бизнесу

Бюджет

Принята среднесрочная финансовая программа республиканского бюджета на 2026–2028 гг.

Программой определены такие среднесрочные параметры бюджета, как общий объем расходов и доходов, предельный размер дефицита, объемы расходов на госпрограммы.

В числе мер бюджетно-налоговой политики, необходимых для реализации среднесрочной финансовой программы, закреплено, что налоговая нагрузка на экономику Беларуси в 2026–2028 гг. не должна превышать 26% от ВВП.

НПА: постановление Совмина от 16.04.2026 № 189 «Об утверждении среднесрочной финансовой программы республиканского бюджета на 2026–2028 годы» (рег. № 6-1/55898 от 16.04.2026).

Вступило в силу с 16 апреля 2026 г.

ВЭД

Госстандарт наделили полномочиями по верификации статуса «товар Союзного государства».

Сама верификация осуществляется в соответствии с Порядком придания продукции белорусских и российских производителей статуса «товар Союзного государства», а также верификации такого статуса, утв. постановлением Совмина Союзного государства от 02.02.2026 № 4.

НПА: постановление Совмина от 15.04.2026 № 188 «Об определении органа, уполномоченного на верификацию статуса «товар Союзного государства»» (рег. № 6-1/55897 от 16.04.2026).

Вступило в силу с 18 апреля 2026 г.

АПК

Юридические лица смогут предоставлять движимое имущество в безвозмездное пользование сельхозорганизациям в упрощенном порядке.

Безвозмездная передача допускается без возмещения начисленной амортизации, расходов на содержание, эксплуатацию, ремонт переданного имущества. Также юрлица вправе списывать сумму остаточной стоимости этого имущества и расходов, связанных с его передачей, за счет добавочного капитала и нераспределенной прибыли (непокрытого убытка).

Изменения, внесенные в Указ от 01.07.2005 № 300, исключают необходимость согласовывать с вышестоящими органами решения госорганизаций о предоставлении предприятиям АПК безвозмездной помощи в виде движимого имущества, а также снимают ограничения по оказанию такой помощи госкомпаниями при наличии у них чистого убытка.

НПА: Указ от 16.04.2026 № 129 «Об упрощении порядка предоставления имущества сельскохозяйственным организациям» (рег. № 3-1/22435 от 17.04.2026).

Вступил в силу с 19 апреля 2026 г.

Труд

Утверждены Правила по охране труда при производстве фильмов.

Установленные Правилами требования по охране труда обязательны для всех работодателей при организации и выполнении работ, связанных с производством фильмов, в т.ч. при исполнении ролей в фильмах и осуществлении съемок.

НПА: постановление Минтруда и соцзащиты, Минкультуры от 11.03.2026 № 17/29 «Об утверждении Правил по охране труда при производстве фильмов» (рег. № 11-3/44786 от 16.04.2026).

Вступает в силу с 1 мая 2026 г.

Использование природных ресурсов

Существенно обновляются правила использования в Беларуси недр.

Скорректированы Кодекс внутреннего водного транспорта и Кодекс о недрах, Закон от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

Новации, затрагивающие бизнес:

● дополнены обязанности недропользователей — юрлиц и ИП;

● землепользователи, имеющие право добывать общераспространенные полезные ископаемые на выделенном им земельном участке, смогут продавать добытые ископаемые иным организациям и ИП, а также гражданам;

● уточнены правовые основания пользования недрами и распоряжения правом пользования;

● расширен перечень работ по геологическому изучению недр, для выполнения которых не нужны госрегистрация и предоставление горного отвода;

● пересмотрены требования к проведению госэкспертизы геологической информации, а также порядок добычи подземных вод.

НПА: Закон от 15.04.2026 № 140-З «Об изменении законов по вопросам недропользования» (рег. № 5-2/3226 от 17.04.2026).

Основные положения вступают в силу с 1 января 2027 г.

Источник «Экономическая газета»