Путешествуйте налегке

Белорусские любители зарубежного шопинга недолго радовались возможностям, которые открыл перед ними Таможенный союз. Не прошло и трех месяцев, как отечественные таможенники приняли меры, чтобы существенно ограничить ввоз товаров из-за границы.

Согласно опубликованным на сайте ГТК Методическим рекомендациям по определению предназначения и стоимости товаров, перемещаемых физическими лицами, сотрудники таможни получили широкие возможности определять, являются ли ввозимые гражданами товары предназначенными для личного пользования или для дальнейшей перепродажи. При этом допускается ввоз в течение месяца в качестве товаров для личного пользования по 1 единице не более 3 наименований предметов длительного пользования. К таковым отнесены верхняя одежда, запасные части к транспортным средствам, любые иные товары, которые «исходя из традиционного использования, имеют срок службы более года», а также стиральные порошки, ополаскиватели, чистящие (моющие) средства в упаковках весом более 3 кг. Стройматериалы можно ввозить не более 3 наименований в течение месяца.

Ввоз бытовой техники, включая телевизоры, холодильники и т.п., сантехники, компьютеров, детских колясок в качестве товаров для личного пользования допускается по 1 единице в календарный год. Если они ввозятся чаще, то решение об отнесении их к товарам для личного пользования принимается начальником таможни или его заместителем. При этом перемещение в одном транспортном средстве (кроме автобусов более 12 мест и железнодорожных вагонов) трех и более единиц идентичных товаров длительного пользования, указанных в пункте «б» примечания к рекомендациям, различными физическими лицами может быть признано коммерческой партией, даже при условии соответствия их количества и частоты перемещения граждан установленным в рекомендациях критериям.

Чтобы соответствовать этим требованиям, физлицам, ввозящим товары, придется заполнять на границе декларации, в т.ч. и в случае, если они ничего не везут. При определении предназначения ввозимых товаров белорусские таможенники будут учитывать целый ряд факторов, в т.ч. состав семьи, обычная потребность человека в указанного рода товарах, место работы или его отсутствие; место жительства и его близость к границе; обстоятельства поездки (цель и частота); обстоятельства предыдущих поездок; ассортимент перемещаемых товаров; наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле; частота перемещения идентичных товаров различными физлицами; иные факторы, установленные в ходе опроса лица. А контроль стоимости осуществляется на основании сведений, содержащихся в представленных этим лицом оригиналах документов путем проверки наличия одного или нескольких документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара. Тем не менее должностное лицо таможенного органа самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары.

Таким образом, у таможенных органов появляются широкие возможности по своему усмотрению определять как цель ввоза товаров, так и их стоимость и существенно усложнить гражданам въезд в Беларусь.

Чем же грозит экономической безопасности республики багаж туристов? Причины для беспокойства у государства есть. По итогам 8 месяцев года в розничной торговле доля швейных изделий отечественного производства снизилась с 77,6% до 68,8%, обуви — с 79 до 70,7%, стройматериалов — с 69,4 до 64,4%, синтетических моющих средств — с 40,7 до 34,3%, холодильников и морозильников — с 83,4% до 79,2%, стиральных машин — с 56,9 до 43,1%, а цветных телевизоров — с 95,8 до 84%. При этом последних по всем каналам реализации в январе–августе 2010 г. продано на 18,1% меньше, чем год назад. Не секрет, что за рубежом бытовая техника, моющие средства и многие другие товары производства мировых брендов существенно дешевле, чем в Беларуси. И только протекционистские барьеры защищают наших производителей от конкуренции с импортом.

Широко известно, как правила Таможенного союза оберегают российский автопром от краха. Но Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, позволяет вводить весьма широкий набор ограничений и в отношении иных товаров. Так, согласно п. 1 ст. 3 этого Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физлицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физлица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров, а также частоты поездок. А если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 ТК и положений настоящего Соглашения.

Кроме того, согласно ст. 4 Соглашения при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории могут применяться как запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к этому Соглашению, так и иные, установленные не только международными договорами государств – членов ТС, решениями Комиссии ТС, но и нормативными правовыми актами этих государств, изданными в соответствии с такими договорами. Подобные оговорки позволяют любой из стран – участниц ТС дополнить основную формулу ввоза «50 кг на 1500 EUR», максимально усложнив попытки граждан сэкономить и подзаработать в ходе зарубежного вояжа.

Таким образом, методичка белорусских таможенников в очередной раз показала, какое место в национальной государственной политике и в Таможенном союзе занимают интересы граждан...

Игорь ЛЕЩИНСКИЙ