Профсоюз на десятерых©

Глава государства Александр Лукашенко 2 июня подписал Декрет № 4, которым вносятся изменения и дополнения в Декрет от 26.01.1999 № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений».

После громких заявлений на VII съезде Федерации профсоюзов Беларуси (см. «ЭГ» № 38 от 26.05.2015) можно было ожидать гораздо более серьезных корректировок. Однако Декретом № 4 всего лишь исключается положение о необходимости наличия не менее 10% работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации для создания и деятельности там профсоюза, но не менее 10 человек. Взамен устанавливается, что для создания профсоюза требуется не менее 10 учредителей (членов), работающих (обучающихся) на соответствующем предприятии, в учреждении, организации.

Таким образом, с одной стороны, создать на любом предприятии профсоюзную ячейку будет проще — собрать для этого 10 человек проще, чем 10% трудового коллектива, в котором может насчитываться сотни или тысячи работников. С другой стороны, неясно насколько весомо будет выглядеть представительство такого профсоюза от имени всех сотрудников. В любом случае микроорганизаций, не дотягивающих по численности до требуемой десятки, эта проблема не коснется.

Кроме того, приведены в соответствие с действующим законодательством отдельные предписания Положения о государственной регистрации (перерегистрации) профессиональных союзов и их союзов (ассоциаций). В частности, для государственной регистрации и перерегистрации объединения в регистрирующий орган представляются, среди прочего, подробное описание символики объединения с приложением заключений Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь не только по таким видам, как флаг и эмблема, но и нагрудные и опознавательные знаки. При этом по-прежнему должны представляться изображения этой символики в 4 экземплярах размером 10 x 10 см, а также соответствующие решения правомочных органов об утверждении символики. При этом вся символика (флаг, эмблема, нагрудные и опознавательные знаки) подлежит госрегистрации в соответствии с законодательством об официальных геральдических символах.

В официальном комментарии утверждается, что Декрет № 4 разработан с учетом правоприменительной практики и интересов профессиональных союзов. Действующие правовые нормы приводятся в соответствие с реальными условиями создания и деятельности профсоюзов, а внесенные изменения создают более благоприятные условия для их функционирования, реализации и защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Надо полагать, разработчики учли и нормы конвенций Международной организации труда. Так, согласно Конвенции № 87 «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы» работники и работодатели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения и вступать в них на единственном условии подчинения уставам этих последних. При этом организации работников и работодателей вправе вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий, а государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Кроме того, согласно Конвенции № 87 организации работников и работодателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке, зато имеют право создавать федерации и конфедерации и право присоединяться к ним, а те, в свою очередь, вправе вступать в международные организации работников и работодателей.

Кроме того, Конвенция № 98 «О применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров» декларирует, что работники пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы профсоюзного объединения при приеме на работу. Такая защита применяется в особенности в отношении действий, целью которых является подчинить прием работника на работу или сохранение им работы условию, чтобы он не вступал в профсоюз или вышел из него, или увольнять или любым другим способом наносить ущерб работнику на том основании, что он является членом профсоюза или принимает участие в профсоюзной деятельности в нерабочее время или, с согласия работодателя, в рабочее время.

Далее, в Конвенции № 98 утверждается, что организации работников и работодателей должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управление ими. В частности, рассматриваются как вмешательство действия, имеющие своей целью способствовать учреждению организаций работников под господством работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации работников путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей.

Вадим ЛЕБЕДЕВ