Обозначены первые ориентиры социально-экономического развития страны на 2022 год

3 декабря 2021 г. Александр Лукашенко провел совещание, на котором были подведены итоги работы белорусской экономики за текущий период и озвучены планы социально-экономического развития страны на 2022 год. Названные приоритеты – обеспечение экономического роста, противодействие санкционному давлению, сохранение финансовой стабильности, ограничение инфляции, социальная защита граждан, жесткий контроль над расходами при безукоризненном выполнении обязательств по госдолгу.

Основная ставка – на экспорт

Как отметил глава государства, с одной стороны, планы социально-экономического развития приходится принимать в условиях «беспрецедентного по масштабу и глубине давления извне», с другой – хорошим подспорьем для планирования являются экономические достижения текущего года. Во время совещания А. Лукашенко перечислил положительные результаты экономики: рост валового внутреннего продукта и промышленного производства, увеличение экспорта и рекордный положительный внешнеторговый баланс. По мнению главы государства, именно благодаря взвешенной макроэкономической политике и росту внешней торговли в стране сложились неплохие показатели платежного баланса, а вместе с ним – устойчивый курс белорусского рубля и спокойствие на финансовом рынке.

Именно экспорт должен стать драйвером экономического роста и в 2022 г. Предложение правительства сфокусироваться на данном направлении Президент назвал разумным, поскольку «пока есть возможность продавать и закрепляться на мировых рынках (а это не будет долго) – надо действовать». Рост валютной выручки позволит обеспечить макроэкономическую стабильность, поддержит курс белорусского рубля, население перестанет осторожничать и предложит свои деньги в депозиты или облигации, обеспечив финансирование для нового инвестиционного цикла. Другими словами, правительство надеется сохранить текущую динамику внешней торговли, которая позволит вытащить белорусскую экономику в область умеренного роста. Как отметил премьер-министр Роман Головченко, белорусское правительство не ставит перед собой каких-то заоблачных задач и планирует рост ВВП в 2022 г. на уровне 2%, рассчитывая сработать не хуже, чем в текущем году. Как отметил глава правительства, основным резервом роста будет внешний спрос, т.е. еще раз подтверждена ставка на экспорт.

Инфляцию – под жесткий контроль

В ходе совещания Президент напомнил правительству, что людям нужны не цифры и показатели, а более близкие и насущные вопросы: зарплата, работа, цены. Именно поэтому одной из центральных тем стало «укрощение» инфляции. Глава государства призвал участников совещания не ограничиваться аргументацией об импортируемом характере инфляционных процессов, а сфокусироваться на принятии мер, направленных на сдерживание цен там, где на них можно повлиять. Это может означать, что практика применения ценового регулирования скорее всего сохранится и в следующем году. Объявленная на следующий год цель – однозначное значение инфляции на уровне 6%. При этом, обращаясь к главе Нацбанка, А. Лукашенко акцентировал внимание, что обуздание роста потребительских цен не должно идти в ущерб экономическому развитию страны. Это может означать, что и в 2022 г. у Нацбанка по-прежнему будут связаны руки в применении отдельных инструментов денежно-кредитной политики, в частности, повышения ставки рефинансирования.

Ожидаемый дефицит бюджета в 2022 г. – 3 млрд руб.

По итогам совещания стало известно, что проект государственного бюджета на 2022 год уже сформирован и представлен на ознакомление главе государства. Отмечено, что бюджет на 2022 год формируется дефицитным. Выразив понимание причин, по которым государственные расходы превышают поступления («незапланированные расходы, которые сложно предугадать»), Президент еще раз напомнил участникам совещания о необходимости экономии и сокращения необязательных расходов. Были обозначены и другие приоритетные вопросы – проработка источников для покрытия дефицита бюджета, обеспечение надлежащего финансирования социальных обязательств. 

Отдельно глава государства остановился на предложениях по изменению налогового законодательства на 2022 год. Он поинтересовался тем, насколько отработаны предложения и какова реакция на них в обществе, предложив участникам совещания высказать личное аргументированное мнение по всем «чувствительным позициям». К сожалению, ход обсуждения в этой части так и остался за кадром.

Чуть больше подробностей по государственному бюджету на 2022 год стало известно из ответов министра финансов Юрия Селиверстова на вопросы журналистов по итогам совещания. Был озвучен планируемый дефицит бюджета на 2022 год – около 3 млрд руб., а также доля социальных обязательств в расходной части бюджета – 45%. Министр финансов подчеркнул, что дефицитный бюджет на следующий год не нужно рассматривать как что-то чрезвычайное, т.к. он и в этом году был сформирован с дефицитом. По его словам, в текущем году дефицит госбюджета оценивается на уровне 2,5–2,6 млрд руб., хотя изначально он был утвержден на уровне 4 млрд руб., а, по некоторым оценкам, на начало года мог достигнуть и 6 млрд руб. Юрий Селиверстов отметил, что поводов для беспокойства нет и все социальные обязательства будут выполнены. Источником для финансирования дефицита станут неиспользованные остатки средств, поскольку бюджет по текущему году исполняется с опережающим темпом роста доходов, поэтому ресурсы есть.

Несмотря на то что сроки утверждения госбюджета на 2022 год не озвучивались, можно ожидать, что соответствующий законопроект будет представлен в парламент и принят до конца текущего года.

Правительство обещает ввести ответные санкции

Одной из самых «горячих» тем совещания стало введение очередного пакета санкций и выработка способов противодействия им. Глава государства заметил, что Беларусь не впервые столкнулась с санкционным давлением, имеет опыт противодействия экономическим ограничениям и заранее, как минимум полгода, готовилась к их введению. В правительстве создан так называемый антикризисный штаб, который и занимается выработкой таких решений.

Среди озвученных мер противодействия введенным санкциям – переориентация на более тесное экономическое сотрудничество и выход на финансовые рынки стран-партнеров, а также введение ответных ограничений – более предметных и жестких – в отношении стран, которые поддержали введение экономических ограничений в отношении Беларуси. Премьер-министр заявил, что такой пакет ответных санкций будет представлен в ближайшие дни. «Список будет достаточно большой. Это уже будут не так называемые асимметричные меры и не формальные. Это будут экономические меры в ответ на то, какому давлению подвергаемся мы», – подчеркнул Роман Головченко

Кредиторам Беларуси ничего не угрожает

Отдельное внимание было уделено ситуации с государственным долгом и планами по его погашению. Было отмечено, что РБ дорожит своей репутацией безукоризненного плательщика и будет и впредь исправно выполнять обязательства по обслуживанию и погашению заимствований.

Вместе с тем с учетом введенных санкций глава государства обратил внимание на необходимость переориентироваться на дружественные торговые и финансовые рынки, не обращая внимания на «выпады Запада». Ситуация отчасти упрощается тем, что крупнейшим кредитором Беларуси является Россия. Более половины суммы по внешним займам приходится на различные структуры РФ. «Учитывая, что наши обязательства в большей части сконцентрированы именно перед партнерами из России, думаю, мы найдем с ними общий язык, – заметил Юрий Селиверстов. – Мы работаем по привлечению ресурсов с нашими партнерами из Российской Федерации, с Евразийским фондом стабилизации и развития». Министр финансов обратил внимание на значительный уровень золотовалютных резервов и остатки валютной выручки в стране, которые должны внушать кредиторам уверенность в том, что страна рассчитается по долгам в 2022 г., даже если будет какой-то форс-мажор.