Новый состав Совмина: «рыночники», люди «от земли» и в погонах

На минувшей неделе Александр Лукашенко значительно обновил состав правительства. Премьер-министром назначен экс-дипломат, выходец из силовых структур Роман Головченко. Новый глава Совмина пока не утвержден в должности депутатами, нет ясности о сроках принятия новой программы деятельности правительства. Но некоторые выводы из прозвучавших заявлений сделать можно.

Не станем перечислять все кадровые перестановки, обратим внимание на экономический блок.

46-летний Головченко возглавлял Государственный военно-промышленный комитет – один из драйверов белорусского экспорта и науч­ных разработок. В этом плане характеристики его со стороны Александ­ра Лукашенко как опытного управленца вполне справедливы, если посмотреть на итоги работы ВПК. Объем производства военно-промышленного комплекса в 2019 году достиг исторического максимума и составил 1,4 млрд руб. Темп роста к 2018 году – 9,3%.

Поэтому неудивительно, что Глава государства ожидает от нового второго лица, что он именно в промышленность будет «серьезно вникать и контролировать», чтобы получить высокий технологический уровень «во всех сферах, где это возможно».

Состояние промышленного сектора, скорее всего, становится для властей головной болью. За I квартал 2020 г. ВВП в текущих ценах составил 41,1 млрд руб. и по отношению к апрелю 2019 г. снизился на 1,3%. При этом объем промышленного производства снизился на 3,8%.

Приросли деревообработка, фар­ма­цевтика, пищевая промышленность и металлургия, но серьезно просели нефтепереработка, химическая промышленность в целом, производство машин и оборудования, текстильных изделий. При этом деревообработка, нефтянка и производство машин, резин и пластмасс сформировали совокупный чистый убыток в 3,2 млрд долларов США. Убыточным оказалось примерно каждое третье промышленное предприятие.

Продолжают расти и запасы готовой продукции на складах. За апрель ее объем увеличился на 136 млн руб. – до 5,6 млрд руб. Соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства в январе-апреле составило 79,1%, в I квартале 2019 г. было 65,2%.

Во многом развитие такой картины вызвано не ­урегулированным до недавнего времени спором с Россией об условиях поставок энергоносителей, карантинными мерами в мире в связи пандемией коронавируса – разрушением производственных цепочек, проблемами с поставками комплектующих. И есть основания полагать, что во втором полугодии возможен рост.

Но одновременно усиливается и конкуренция, особенно учитывая постепенное введение ограничительных мер третьими странами для поддержки собственных экономик. Пандемия показала, что несмотря на наработанные годами связи, каждый сейчас сам за себя.

А конкурентоспособность белорусских товаров весьма неоднородна по всей их номенклатуре. Одно дело – ВПК, по сути, элитные разработки для продукции узкого профиля. Сов­сем другое – массовое производство. Понимание этого косвенно под­твердил и Президент, когда во время недавнего посещения МТЗ высказался, что такой продукции, как тракторы, «в мире море».

Наверняка в программе деятельности правительства будет много сказано об инвестициях и инновациях в производстве. Однако осторожно усомнимся в том, что опыт модернизации на предприятиях ВПК легко применим для всей промышленности в целом. Тут бы с горемычной уже модернизированной деревопереработкой разобраться: производство растет, на новые рынки выход есть, а от убытков пока никуда не деться.

Традиционную опору властей на промышленность стоит рассматривать и как гарантию социальной стабильности: в производственном секторе по итогам 2019 года работало 24% от занятого населения – более 1 млн человек. Фраза «не закрывать заводы» давно стала сакральной. Хотя она все меньше увязывается с постиндустриальным укладом.

Руководит Минпромом теперь экс-глава БелАЗа Петр Пархомчик. Ему поручено заниматься диверсификацией внешней торговли и сохранением коллективов градообразующих предприятий.

 

Кого из послов, кого – в послы

Глава государства назвал Романа Головченко человеком, «который понимает, от земли».

Немного «заземлиться» придется и в прошлом первому вице-премьеру, назначенному заместителем главы Администрации Президента Дмит­рию Крутому. Он при назначении охарактеризован как «молодой и перспективный человек», из которого может получиться хороший управленец и профессионал. Ему же предложено отфильтровывать выходящие на уровень Президента проекты экономических решений, посмотреть на работу правительства со стороны – «потоптаться и в коровниках, и на предприятиях».

Несколько неожиданным выглядит возвращение (или срочный отзыв?) в правительство в качестве первого вице-премьера одного из «тяжеловесов», в прошлом министра экономики и замглавы АП Николая Снопкова. До этого он всего около пяти месяцев пробыл на дипломатической службе – только успел возглавить посольство в Китае. Президент вы­сказался о Снопкове как о бывшем «чистом рыночнике», который после работы на нескольких постах, дескать, в своих взглядах изменился и теперь понимает, «что такое рыночная экономика, конкуренция, но и понимает, что такое земная экономика».

С поста министра финансов ушел главный переговорщик от правительства с международными финансовыми институтами Максим Ермолович. Его обещают направить на дипломатическую работу в ЕС. Позицию занял бывший первый замминистра Юрий Селиверстов, которому поручено считать каждую бюд­жетную копейку.

Изменилось руководство и в двух комитетах. Госкомитет по имущест­ву возглавил экс-замминистра экономики Дмитрий Матусевич. Комитет госконтроля – бывший зампред КГБ, генерал Иван Тертель. В Комитете госбезопасности он был наделен контрольными функциями в экономике и курировал борьбу с коррупцией.

 

Из оборонки – в боеспособное правительство

Баланс между макроэкономически обоснованными, условно «рыночными» решениями и ручным управлением – наверняка на этих «весах» будут колебаться решения правительства ближайшего времени. По­следовать советам Всемирного банка и для скорейшего преодоления по­следствий пандемии усилить адресную социальную поддержку безработных или точечно помогать бюд­жетными «рассрочками и отсрочками» и без того проблемным предприятиям?

Судя по высказываниям Главы государства, обновленное правительство будет мобилизовано на то, чтобы «не строить, а спасти то, что построено». Да и в первом своем выступлении в роли главы правительства Роман Головченко оценил костяк Совмина в первую очередь не как профессиональный, а как «абсолютно боеспособный».

Что же касается ушедшего с поста премьера опытного банковского менеджера Сергея Румаса, то, по словам Президента, он решил заняться бизнесом. Пока сам Румас в этом публично не признался – деньги, помнится, любят тишину. Да и отдохнуть после полутора лет напряженных нефтегазовых переговоров и отстаивания национальных интересов профессионалу действительно нужно.