Новые правила для турбизнеса

Разграничение полномочий туроператора и турагента — главное новшество новой редакции Закона «О туризме», вступившего в силу на прошлой неделе. В белорусской туристической среде называют его и самым главным достоинством.

«Это уже давно нужно было сделать, — считает директор туристической компании «Внешинтурист» Владимир Маковский. — К примеру, был случай: турфирме за депортацию из страны пяти ее туристов нужно было заплатить 5 тыс. EUR. Туроператор в таком случае просто обязан принять меры, чтобы каким-то образом разрешить ситуацию, но небольшая фирма, ИП, не в состоянии это сделать. То есть потребитель оказывается совершенно незащищенным. И это ни в коем разе не ущемляет права этого индивидуального предпринимателя. Все равно, как правило, он не может создавать свой турпродукт, может только продавать чей-то — российский, украинский или белорусский».

Еще одно новшество Закона — объединение ваучера и договора на оказание туруслуг в один документ. «Зачем два документа заполнять, если все можно предусмотреть в одном, как это делается во всем мире? Это нормальная мировая унификация, иначе зачем мы тогда вступали во Всемирную туристическую организацию», — прокомментировал нововведения директор Департамента по туризму Виктор Янковенко. Правда, нового варианта ваучера еще нет. Он сейчас разрабатывается, обсуждается в туристических кругах. Известно, что в нем будут более подробно расписаны все условия организации и программы тура, права и обязанности сторон. Кроме того, предполагается выписывать семейный и групповой ваучер. По мнению специалистов ведомства, отвечающего за развитие туризма, этот документ позволит усилить контроль за порядком осуществления туристической деятельности со стороны государства, упорядочить финансово-хозяйственную деятельность, урегулировать отношения между производителем и потребителем услуг, а также обеспечить защиту прав туристов. Ныне действующий ваучер будет находиться в обороте до начала будущего года.

Законом внесены также изменения в лицензионные требования к турпредприятиям. Отныне индивидуальные предприниматели не имеют права заниматься туроператорской деятельностью. «ИП могут сдать лицензию и прекратить деятельность или же согласно Указу Президента № 302 трансформироваться в унитарное предприятие. Туроператорскую деятельность два-три человека по определению не могут осуществлять», — пояснил В.Янковенко.

Еще Закон «О туризме» несколько ослабил требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление туристической деятельности. Так, руководителю турфирмы достаточно иметь базовое высшее образование, но в течение двух лет он и его сотрудники должны пройти переподготовку в этой сфере. По планам специалистов Минспорта, эта норма должна создать условия для развития туристической деятельности в тех районах республики, где нет туристических компаний. Как отмечают в ведомстве, в Беларуси сегодня сложилась ситуация, когда невозможно активно реализовывать туруслуги в каждом районе, в результате наблюдается снижение интереса к туристическим ресурсам страны как со стороны интуристов, так и наших соотечественников. Правда, в профильном министерстве не считают, что новая редакция закона обязательно приведет к расцвету въездного туризма.

В то же время расширен список грубых нарушений, которые могут повлечь за собой лишение лицензии туристического предприятия. Теперь, например, к такому результату может привести работа без сертификата соответствия. «Развитие въездного туризма зависит не от закона, а от доброй воли тех людей, которые будут этим заниматься. Если он не занимался приемом, он и не будет этого делать. А если принимал, то скажет спасибо за то, что надо немного меньше эту формалистику соблюдать», — сказал глава Департамента по туризму В. Янковенко.

Закон «О туризме» «направлен на создание нормативной базы, позволяющей вести прозрачный, честный бизнес как в отношении потребителя, так и в отношении производителя туристических услуг», оценил вступивший в действие документ заместитель министра спорта и туризма Чеслав Шульга. «Закон исходит из того, что туризм и туристическая индустрия представляют собой не отдельную отрасль экономики, а сложнейший межотраслевой комплекс, требующий нового подхода к его государственному регулированию, с учетом взаимодействия многих сфер социально-экономической, культурной, экологической деятельности», — говорится в пресс-релизе Минспорта.

Инесса ГЕРМАНЧУК