ЛЬГОТЫ ОТМЕНЯЮТСЯ

В среду Палата представителей Национального собрания приняла сразу в двух чтениях законопроект «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан». В соответствии с этим документом с января 2008 г. отменяется значительная часть льгот для многих групп населения. По данным Минтруда и соцзащиты, из 168 млрд. Br, которые предполагается сэкономить, 66,3 млрд. придется на ветеранов, 47,8 млрд. — на учащихся и студентов. Максимальную сумму экономии даст отмена права на льготы по оплате проезда — 112 млрд. из 168 млрд. и лекарств — около 30 млрд. 16,7 млрд. Br будет сэкономлено на зубопротезировании, 6,6 млрд. — на услугах ЖКХ, более 4 млрд. Br — на установке, оплате и обслуживании телефонов.

Как отметил в своем докладе министр труда и социальной защиты Владимир Потупчик, сохраняются основные льготы для героев, полных кавалеров орденов Славы, трудовой Славы, награжденных орденом Отечества трех степеней, для участников, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для несовершеннолетних, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, для граждан с заболеваниями, входящими в специальный перечень.

Вместе с тем планируется отмена и ограничение части действующих льгот и гарантий для граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, бывших узников фашистских концлагерей, для ветеранов труда и учащейся молодежи в части скидок на оплату проезда в пассажирском транспорте, обеспечение детей в возрасте до трех лет бесплатными лекарствами.

Уточняется круг льготников на бесплатное получение лекарственных средств и 50-процентную скидку стоимости услуг ЖКХ. Это право распространяется на родителей военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших или умерших в годы Великой Отечественной войны, военнослужащих, погибших при исполнении воинского и служебного долга на территории других государств, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

Ограничиваются права на льготы для военнослужащих, работников органов внутренних дел, финансовых расследований, подразделений по чрезвычайным ситуациям и членов их семей, в частности, бесплатное предоставление лекарств и бесплатный проезд в отпуск. Планируется отменить скидки для оплаты стоимости проезда на пассажирском транспорте для граждан при исполнении служебных обязанностей. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для инвалидов первой и второй группы не будут предоставляться лицам, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, из-за алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.

Упорядочение льгот позволит привести законодательство о льготах в соответствие с экономическими и финансовыми возможностями Беларуси, решить проблему бюджетного недофинансирования, устранить необоснованные различия в социальной поддержке инвалидов с различными причинными заболеваниями, подчеркнул Владимир Потупчик.

По его словам, принятие законопроекта позволит условно сэкономить свыше 168 млрд. Br, а также создать условия для их перераспределения и эффективной помощи нуждающимся. Кроме того, эти средства пойдут на реализацию госпрограмм по повышению рождаемости, а также ликвидации последствий аварии на ЧАЭС

Итак, льготы будут отменены. Каким же образом государство планирует поддерживать малообеспеченных? «ЭГ» уже сообщала, что правительство предлагает существующую систему государственных социальных льгот заменить «адресной социальной поддержкой, которая должна предоставляться только тем, кто в ней нуждается». Льготы будут предоставляться исключительно самому льготнику. И еще одно новшество — переход к нормированию отпуска и потребления жилищно-коммунальных и медицинских услуг, услуг транспорта и связи, получаемых на льготных основаниях. Единственный критерий в данном случае — уровень доходов населения.

Именно на таких подходах должен основываться разрабатываемый проект указа главы государства об адресной социальной помощи, проинформировал министр. Предполагается, что указ будет подготовлен до вступления в силу закона о льготах, которое ожидается через полгода после его принятия. Таким способом удастся «смикшировать все негативные последствия».

Кроме того, планируется постепенно повышать критерий нуждаемости, довести его к 2008 году до 80% бюджета прожиточного минимума и к 2010 году — до 100% БПМ.

За принятие законопроекта проголосовали 100 депутатов, против — один. Однако обсуждение было бурным. Поддерживая законопроект в целом, депутаты называли те или иные группы населения, которые после вступления закона в действие могут оказаться в непростой ситуации. Так, многие не хотели бы отменять бесплатные лекарства для детей до трех лет.

Неожиданно много защитников в Овальном зале оказалось у студентов, которые теперь «не смогут в выходные съездить домой за мешком картошки или куском сала». «Каким образом им будет компенсироваться отмена льгот на проезд?» — интересовался Леонид Козик. А Геннадий Давыдько предложил при подготовке указа об АСП предусмотреть для учащейся молодежи поддержку в виде 50-процентной оплаты проезда в общественном транспорте, то есть льготу вернуть, пусть и под другим названием.

Депутат Ольга Абрамова готова признать отмену льгот лишь как «составляющую системных экономических реформ». Кстати, она заявила, что будет голосовать против документа, с принятием которого «социальная температура в стране повысится». По ее мнению, одновременно с принимаемым законопроектом следовало бы «прописать денежную компенсацию для тех, кто не войдет в указ президента об адресной социальной поддержке».

В эмоциональном выступлении Виктора Кучинского прозвучал упрек в адрес правительства и в адрес «исполнительной вертикали, которая необоснованно вмешивается в хозяйственную деятельность», а за свои решения ответственности не несет. Депутат отметил, что, «приняв этот закон, мы не решим экономических проблем в стране, а сегодня на нас давят именно экономические проблемы», которые должен решать Совет Министров.

Большинство депутатов считает предлагаемые поправки своевременными. Так, Валентин Симирский отметил, что появление этого закона вызвано объективными причинами: «Мы поставлены в условия жесткого рынка, когда приходится платить за все по мировым ценам. А распыление государственных средств в виде льгот негативно сказывается на бюджете страны», — сказал депутат. По его словам, многие из 6 млн. льготников не пользуются льготами, а «многие — пользуются ими незаслуженно».

Председатель Постоянной комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Виталий Кулик предложил сделать протокольную запись: высвобождаемые бюджетные средства, которые использовались для финансирования чернобыльских льгот, направить на реабилитацию частично отселенных деревень и поселков, переселение жителей которых прекращено в соответствии с решениями правительства.

Михаил Поплавский высказался за то, что пора «не на словах, а на деле заняться снижением стоимости медицинских, коммунальных и других услуг», что при планомерном росте пенсий и стипендий позволит сделать их более доступными для малообеспеченной части населения. Депутат предложил «обратиться к главе государства с предложением создать постоянную комиссию, в работе которой примут активное участие и депутаты». Главной задачей такой комиссии станет анализ ценообразования и предложения по сдерживанию роста цен.

В ближайшие дни принятый Палатой представителей законопроект поступит в Совет Республики.

Анна ФЕДОРОВА