Льготы на импорт товаров для борьбы с COVID-19

Фото: freepik

Решение Совета ЕЭК от 01.10.2020 № 86 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21», которым по 31.03.2021 включительно продлевался срок действия льготы, предусмотренной подп. 7.1.32 п. 7 Решения № 130, было принято в связи с новой волной пандемии коронавируса COVID-19 и распространялось на правоотношения, возникшие с 01.10.2020.

Условия предоставления льготы по освобождению от ввозной таможенной пошлины

Согласно подп. 7.1.32 п. 7 Решения № 130 от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) в целях реализации государствами – членами Союза мер, направленных на преду­преждение и предотвращение распространения COVID-19, включенные в перечень, утвержденный Решением Совета ЕЭК от 16.03.2020 № 21 (далее – Решение № 21). Таким образом, для того чтобы воспользоваться данной льготой по уплате ввозной таможенной пошлины, одновременно должны быть соблюдены три условия:

1) ввозимые товары включены в перечень, утвержденный Решением № 21;

2) дата регистрации декларации на товары для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления должна быть не позднее 30.06.2022;

3) импортер получил подтверждение целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным в сфере здравоохранения органом исполнительной власти государства-члена или иными уполномоченными органами исполнительной власти государства-члена (для Беларуси – Минздравом РБ) и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.

Идентификация ввозимых товаров с товарами, содержащимися в перечне, утвержденном Решением № 21

Следует обратить внимание на то, что ряд товаров включен в перечень исключительно исходя из их классификации тем или иным кодом в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС (ТН ВЭД). Таким образом, для использования льгот в отношении ввозимых товаров достаточно, чтобы их коды согласно ТН ВЭД были поименованы в названном перечне.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Таким образом, декларант самостоятельно определяет код товара и идентифицирует импортируемый товар с товаром, указанным в перечне, утв. Решением № 21.

Если же у декларанта имеются сомнения в определении классификационного кода товара, то он вправе получить предварительное решение в таможенных органах.

Запрос должен содержать следующие сведения:

• обращение гражданина (в т.ч. и ИП) – фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), личную подпись гражданина (граждан);
• просьбу выдать предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также предварительное решение о стране происхождения товара;
• полное наименование товара, сведения о его производителе, наименование страны происхождения товара, его основные технические характеристики, описание упаковки (вид, вес и размеры) и другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать товар в определенной 10-значной подсубпозиции ТН ВЭД и (или) определить страну происхождения товара.

К запросу о принятии предварительного решения прилагаются в зависимости от характера товара пробы и образцы товаров (они возвращаются заинтересованному лицу по завершении рассмотрения такого запроса), их описание и иные документы, содержащие необходимые для принятия предварительного решения сведения о товаре.

Одновременно с запросом о принятии предварительного решения представляется платежный до­кумент, подтверждающий уплату таможенного сбора за принятие таможенным органом предварительного решения.

Если представленные заинтересованным лицом в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, то таможенный орган в течение 30 календарных дней со дня получения запроса уведомляет заинтересованное лицо о необходимости представления дополнительных информации и документов.

Дата регистрации декларации на товары

Согласно подп. 1 п. 43 Порядка заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, сведения о регистрации декларации на товары указываются таможенными органами в графе «A» основного и добавочных листов декларации на товары.

Предварительное декларирование товаров

Отметим, что не во всех случаях импортер имеет возможность произвести декларирование товаров по классической схеме. Например, товар пересек границу 30.06.2022 и прибудет в адрес организации только в июле 2022 г. Возникает вопрос: можно ли в этом случае воспользоваться льготным порядком импорта? Да, если организация произведет предварительное таможенное декларирование в срок не позднее 30.06.2022.

Согласно ст. 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

– о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

– об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

– иные сведения.

При этом сведения, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

Отметим, что предусмотрен ряд особенностей порядка декларирования товаров в подобной ситуации. В частности, согласно ст. 114 ТК ЕАЭС после ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перево­зятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений). Особенности порядка такого уведомления определены постановлением ГТК от 31.12.2014 № 62 «О некоторых вопросах размещения товаров в зоне таможенного контроля».

При предварительном таможенном декларировании применяются запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, действующие на день регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таможенной декларации, либо регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары.

Выпуск до подачи декларации на товары

В соответствии со ст. 120 ТК ЕАЭС в случае заявления товаров к выпуску до подачи декларации на товары лицо, которое будет выступать декларантом товаров при подаче декларации, подает таможенному органу заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

В этом случае декларация на товары должна быть подана лицом, подав­шим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, а в отношении товаров, выпуск которых произведен уполномоченным экономическим оператором, – не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров.

Вместе с тем при совершении таможенных операций и выпуске товаров до подачи декларации на товары применяются меры таможенно-тарифного регулирования, законодательные акты государств – членов ЕАЭС в сфере налогообложения, ставки специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и курсы валют, действующие на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Следовательно, если товары, указанные в приложении, утвержденном Решением № 21, будут помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в июне 2022 г., а декларация на товары будет представлена уполномоченным экономическим оператором в июле 2022 г., то льгота по уплате ввозной таможенной пошлины предоставлена не будет.