Измерение коррупции и меры ее преодоления

Органы прокуратуры представили в Минюст предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Планируется ужесточить ограничения для должностных лиц, принять кодекс этики госслужащих, ввести ответственность для руководителей, скрывших факты коррупции подчиненных лиц. Об этом сообщил заместитель генерального прокурора Беларуси Виктор Конон на пресс-конференции в среду.

В.Конон рассказал, что за январь-сентябрь 2009 г. общее количество зарегистрированных преступлений в стране уменьшилось на 6,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. до 110 тыс. Из них 2,6% приходится на долю коррупционных преступлений, которых за 9 месяцев 2009 г. зарегистрировано 2834 — на 20% больше, чем за аналогичный период 2008 г.

Наибольшее количество коррупционных преступлений по-прежнему выявлено в торговле (17%), промышленности (13%), сельском хозяйстве (почти 11%), в сфере госуправления (11%), строительстве (9%), на транспорте (4%). «Проведены проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в системе Минстройархитектуры, при этом выявлены упущения в работе противодействия коррупции. По итогам проверки подготовлено представление министру архитектуры и строительства», — рассказал В.Конон.

Коррупционные преступления имеют высокую степень латентности, поэтому сохраняется проблема их выявления. В нынешнем году на 12% больше выявлено фактов взяточничества, на 42% возросло количество хищений госимущества, на 63% — преступлений, связанных с злоупотреблением служебным положением, на 20,5% — служебных подлогов.

Структура коррупционных преступлений свидетельствует о том, что по количеству «лидирует» взяточничество — 31%. Доля хищений имущества путем злоупотребления служебным положением и служебных подлогов — по 30%, злоупотреблений властью — 10,3%.

За январь-сентябрь 2009 г. к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечено 891 лицо (для сравнения: за 9 месяцев 2008 г. — 1036). К уголовной ответственности за хищения привлечено 300 человек, за взяточничество — 264, за служебный подлог — 219, за злоупотребление полномочиями — 79 человек.

«В целях возмещения причиненного материального ущерба наложен арест на имущество на общую сумму 47 млрд. Br. Отрадно, что в результате работы всех органов предварительного расследования реально возмещено 3,9 млрд. Br (9%), — отметил В.Конон. — Особенно эти позиции усилены прокуратурами Могилевской и Гомельской областей».

В рамках антикоррупционной борьбы актуально обеспечить неукоснительное соблюдение требований земельного законодательства, подчеркнул В.Конон. Генпрокуратура предложила правительству усовершенствовать законодательство, регулирующее порядок распределения и использования земельных участков, выделяемых для индивидуального жилищного строительства. Он рассказал, что в октябре запланировано провести заседание республиканского операционного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией. В ходе его будет рассмотрен вопрос о состоянии законности при исполнении антикоррупционного законодательства. Будут приняты дополнительные меры для улучшения координации госорганов в этой сфере.

За 9 месяцев прокуроры направили в суды 2013 дел о коррупционных преступлениях. По оценке замгенпрокурора, усилий одной прокуратуры и органов по противодействию коррупции недостаточно в антикоррупционной борьбе, в ней требуется участие правительства, госкомитетов, распорядительных органов.

Основную роль в борьбе с коррупционной преступностью должны играть не уголовно-правовые меры, а меры профилактического характера, убежден В.Конон. «Эффективность борьбы с коррупцией зависит от решения ряда социально-экономических задач. Необходимо для госчиновников и других должностных лиц создать такие условия деятельности, чтобы не было соблазна совершать неправомерные действия», — заявил заместитель генпрокурора.

Напомним, в рейтинге восприятия коррупции, составляемом международной организацией Transparency International, Беларусь занимает 151-е место из 180 стран мира (см. «ЭГ» № 74).

Анастасия ГРИГОРЬЕВА