Инновационные фонды велено зря не тратить©

Помочь пополнению инновационных фондов и не допустить их неэффективное использование призваны нормы Указа от 31.01.2013 № 47 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных положений некоторых указов Президента Республики Беларусь» (далее — Указ № 47).

Этим документом сокращается перечень мероприятий и объектов, финансирование которых ранее предусматривалось за счет инновационных фондов. В частности, Минпром лишен права использования до 15% средств ведомственного фонда на финансирование отраслевых работ в области маркетинговых исследований, рекламно-издательской деятельности, информационного обеспечения, стандартизации, повышения качества продукции, а также поисковых работ экономического характера, что было установлено Указом от 23.09.1996 № 379. Утратила силу норма Указа от 3.06.2008 № 291, позволявшая возмещать республиканским и коммунальным организациям часть процентов по кредитам, выданным на реализацию инвестпроектов, за счет инновационных фондов Минстройархитектуры, облисполкомов и Мингорисполкома.

В 2013 г. прекращается возмещение из инновационного фонда Минстройархитектуры процентов по кредитам, предоставленным ОАО «Стеклозавод «Неман» на реализацию инвестпроекта по организации производства стекловаты. Не будет больше финансироваться за счет средств инновационного фонда Минтранса содержание дирекции по строительству и реконструкции объектов Национального аэропорта Минск, ранее предусмотренное Указом от 2.06.2011 № 223. Предприятия, участвующие в этом проекте, лишены права на освобождение от отчислений в инновационные фонды с оборотов, связанных с его реализацией. Впрочем, это уже не имеет значения, поскольку фонды в соответствии с Указом Президента от 7.08.2012 № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» формируются за счет перечисления в них части налога на прибыль (не считая организаций, перечисленных в постановлении Совмина от 22.11.2012 № 1068, которые принимают участие в формировании республиканских инновационных фондов в ином порядке).

По этой же причине отменяются былые льготы по отчислениям в инновационные фонды в рамках Государственной программы устойчивого развития села на 2011–2015 годы, утв. Указом от 1.08.2011 № 342, а также для организаций, осуществляющих строительные работы по возведению объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним (Указ от 15.05.2008 № 270).

Гораздо менее приятная новость для граждан, нуждающихся в газоснабжении жилищного фонда. Указ № 47 отменяет господдержку из инновационного фонда Минэнерго проектирования и строительства газопроводов, что ранее предусматривалось Указом от 2.06.2006 № 368. Кроме того, размер этого фонда в соответствии с постановлением Совмина от 14.12.2012 № 1151 в текущем году составит чуть более 94 млрд. Br, а также прекращается выплата средств на содержание центрального аппарата данного министерства. Прекращается направление средств инновационных фондов Минэнерго и Минтранса на финансирование строительства объектов в цементной промышленности, когда-то предусмотренное Указом от 19.12.2008 № 691.

Еще одно важное новшество — прекращение в 2013 г. действия нормы Указа от 25.08.2006 № 528, предполагавшей увеличение (образование) доли Республики Беларусь в уставных фондах негосударственных организаций, входящих в состав концернов, на сумму средств, выделенных им из инновационных фондов на безвозвратной основе, а также на возвратной, но не возвращенных вовремя. Впрочем, взамен такие суммы будут взыскиваться «в установленном порядке».

Указом № 47 расширены права Минфина по исполнению гарантий правительства, регламентированные Положением о внешних государственных займах и внешних займах, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, утв. Указом от 18.04.2006 № 252. Он сможет не только производить платежи по таким займам, но и взыскивать их в бесспорном порядке за счет сокращения расходов по другим направлениям использования соответствующего инновационного (инвестиционного) фонда без согласования с распорядителями данных фондов в случае, если их средства являются источником исполнения обязательств в соответствии с договором поручительства. Взыскание Минфином средств инновационного фонда будет осуществляться путем резервирования части его средств на сумму исполненных соответствующим министерством платежей по гарантиям правительства. На произведенные (взысканные) платежи по внешним госзаймам не распространяются требования Указа № 357.

Итак, средства инновационных фондов, как и было обещано при принятии Указа № 357, перестанут тратить на цели, ничего общего с инновациями не имеющие. Осталось только переориентировать эти деньги на финансирование действительно новых идей, сулящих значимый эффект.

Иван МИХАЛЕВИЧ