Еще не все разрешено

У Беларуси и России сохраняются принципиальные разногласия во взаимной торговле. Разрешить их стороны пока не могут. Об этом шла речь на заседании Комиссии по тарифному и нетарифному регулированию при Совмине Союзного государства на минувшей неделе в Минске, где подводились итоги выполнения межправительственного Соглашения о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества от 23 марта 2007 г.

Претензии остались

Так, еще не решены либо решаются крайне медленно вопросы по отмене запрещенных в понимании ВТО субсидий, по предоставлению национального режима в сфере государственных закупок и по отмене мер нетарифного регулирования. Не урегулированы вопросы ввоза в Беларусь российского табака, рыбы, морепродуктов и продуктов их переработки, закупок сельхозтехники и автобусов российского производства, несмотря на усилия российской стороны.

Система госзакупок в Беларуси поощряет отечественного производителя и ограничивает участие в них российских компаний, считает российская сторона. «Это инструмент по недопущению российских товаров на белорусский рынок. Большинство тендеров проходят без конкурса, не публично», — высказал позицию россиян источник, близкий к правительству России. Он сообщил, что на заседании Союзного Совмина 21 марта Россия намерена поставить в качестве новой претензии белорусской стороне введение института специмпортера на ввоз алкогольной продукции (ранее такие меры были приняты по табаку). «Выполняя Соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества от 23 марта 2007 г., белорусская сторона фактически заменила одни ограничительные меры другими», — считает собеседник «ЭГ».

Белорусская сторона объясняет введение специмпортера тем, что не могла «бросить» свой рынок, потому что мог произойти обвал. Для этого и нужен был переходный период. Правда, сколько он продлится, неизвестно. В России институт специмпортеров не распространен, отметил российский эксперт. Там есть лишь одно предприятие с таким статусом — «Газпром», обладающий монопольным правом на поставки природного газа. Но он нисколько не ущемляет Беларусь и другие страны, поскольку те могут покупать газ и у других поставщиков, полагают россияне.

На Союзный Совмин, предположительно, будет вынесен и вопрос о принципах и правилах применения субсидий, в том числе в сельском хозяйстве. По итогам 8 раундов переговоров стороны так и не смогли договориться по принципиальным вопросам (см. «ЭГ» № 13 от 19 февраля т.г.). В итоге подписание соглашения снова откладывается. Напомним, что первоначально сделать это планировалось еще в октябре 2007 г., затем срок перенесли на март нынешнего года. Поскольку уровень экспертов не позволяет решить эти противоречия, то их должны сделать главы правительств двух государств, отметил собеседник «ЭГ».

В целом же эксперты двух стран оценивают ход реализации межправительственного Соглашения от 23 марта 2007 г. положительно. Были урегулированы вопросы поставок белорусского сахара в Россию, косвенного налогообложения, некоторые вопросы доступа российских и белорусских товаров на рынки государств — участников Союзного государства. Кроме того, отменен ввоз ряда товаров через склады временного хранения, а также плата за регистрацию в таможенных органах России белорусских автотранспортных средств при въезде на территорию РФ.

Часть взаимных обязательств находится в стадии выполнения, отметили эксперты. В частности, наша сторона взяла на себя обязательство привести все сборы, взимаемые при импорте, в соответствие со стоимостью административных или иных оказываемых при этом услуг.

На различных стадиях подготовки находятся проекты двусторонних документов: новое соглашение об общих принципах сотрудничества в области производства и оборота сахара на рынках России и Беларуси, а также унификация перечня товаров, в отношении которых требуется обязательное подтверждение страны происхождения сертификатом СТ-1.

Таможенные расхождения

В ходе заседания комиссии были также озвучены расхождения по уровню ставок таможенных пошлин двух стран. По 64 позициям ставки вывозных таможенных пошлин в России ниже, чем в Беларуси. Больше всего расхождений приходится на товары лесопромышленного комплекса (древесина, лесоматериалы, бревна, целлюлоза, бумага и т. д.). Так, в России облагаются пошлинами лесоматериалы необработанные, а распиленные лесоматериалы, изделия из древесины, целлюлоза вывозятся беспошлинно (в Беларуси наоборот). Есть расхождения по отходам и лому черных и некоторых цветных металлов, семенам, цементу, спирту, удобрениям, полимерам.

По ввозным таможенным пошлинам более половины расхождений касаются текстиля, тканей, готовых текстильных изделий, пряжи, шерсти и одежды. В отношении этих товаров Беларусь в торговле с ЕС применяет ставки пошлин существенно ниже российских.

В размерах ввозных ставок большое количество расхождений приходится на сельскохозяйственные товары: молоко, масло, сыры (в России ставки ниже); мясо, сахар (в России ставки выше). В условиях низкого уровня бюджетной поддержки сельского хозяйства правительство РФ принимает меры по защите внутреннего рынка мяса и мясопродуктов, объясняет российская сторона.

Значительные расхождения в размерах ставок двух государств имеются по обуви. В 2005 г. Россия снизила ставки на дорогую обувь (стоимостью выше 15 EUR за пару) и части обуви и повысила ставки на дешевую обувь (стоимостью до 15 EUR за пару).

Существенные расхождения в ставках наблюдаются по легковым автомобилям, седельным тягачам, автобусам и другой автомобильной технике. По большинству из них ставки ввозных таможенных пошлин в Беларуси значительно превышают российские, утверждают россияне.

Дмитрий ЕРМАК