Большое – в малом

Развитие малых и средних городов «потянет за собой» развитие экономики всей страны, уверен Президент Беларуси. Поэтому необходимо стимулировать предпринимательство в регионах, привлекать инвестиции и создавать конкурентоспособные производства.

По словам Президента, именно в малых и средних городах (где проживает около 30% населения страны), на небольших предприятиях сосредоточен резерв для значительного дальнейшего наращивания объемов производства, что даст «огромный социально-экономический эффект в целом по стране».

Чтобы устранить имеющийся сегодня дисбаланс в темпах развития между индустриальными центрами и средними городами, по мнению главы государства, нужно повысить эффективность работы градообразующих предприятий, создать в малых и средних городах филиалы крупных промышленных производств. Вновь создаваемые производства должны быть самыми современными и конкурентными, способными «гибко реагировать на изменение условий рынка и выжить в жестких условиях ВТО». При этом он посоветовал эффективнее использовать преимущества нашей страны. В частности, ее географическое положение и возросший на мировом рынке спрос на отечественную сельхозпродукцию. Среди приоритетов также развитие предпринимательства, привлечение инвестиций в регионы и, конечно, социальные вопросы. Все эти задачи призвана решить Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг. (см. «ЭГ» № 14 за 2007 г.). Напомним, что она охватывает 183 города с численностью населения до 50 тыс. человек.

Проблем в малых городах сегодня немало: убыточность действующих там предприятий, их низкая техническая оснащенность (насчитано 346 проблемных), недостаточный уровень развития экономической и социальной инфраструктуры, сложная демографическая и миграционная ситуация, дефицит рабочих мест. Темпы снижения безработицы тоже пока трудно назвать высокими. Но уже до 2010 г. в малых поселениях намечено создать свыше 100 тыс. рабочих мест и увеличить зарплату почти в два раза, а к 2011 г. уровень безработицы снизить до 1%.

В то же время, по мнению правительства, в стране созданы все условия для привлечения инвестиций в регионы. Так, юрлица и ИП, реализующие инвестпроекты, по Указу № 266 могут получить финансовую поддержку из бюджета. Они освобождены от уплаты некоторых оборотных налогов, налог на прибыль для них составляет 50% от общеустановленной ставки. Всего, по информации премьер-министра Сергея Сидорского, в текущем году малые и средние города получили льготы по уплате налогов и сборов на сумму 49,8 млрд. Br. Привлечению новых инвестиций в малые города должно будет способствовать решение правительства разрешить зачислять в 2007-2010 гг. в местные бюджеты налоги, сборы и пошлины (кроме НДС), уплачиваемые созданными в этом году предприятиями.

Тормозится процесс на местах. Местные власти не в полной мере пользуются своим правом предоставлять те или иные налоговые льготы субъектам хозяйствования, отмечает премьер. Прежде всего это касается имущественной поддержки предпринимателей путем вовлечения ими в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов госсобственности, которые они могут приобретать на аукционах по стартовой цене в одну базовую величину. Из намеченных 70 объектов на аукцион были выставлены лишь 41, и ни один до сих пор не продан.

Низкая эффективность предприятий в малых и средних городах требует принятия срочных мер по созданию современной производственной инфрастуктуры с учетом местной специфики и имеющейся ресурсной базы. К 2010 г. на предприятиях республики по переработке сельхозпродукции намечено реализовать более 50 инвестпроектов на сумму свыше 400 млрд. Br. Перспективными С.Сидорский считает переработку молочной продукции и древесины, производство соков. По его мнению, наша страна имеет реальные возможности для импортозамещения соков, 60% которых в настоящее время импортируется. В Беларуси планируется построить не менее 8 заводов по их производству, увеличить мощности имеющихся. Необходимо создавать производства стройматериалов, реконструировать и перевооружить предприятия консервной, мясо-молочной, хлебопекарной, картофеле- и зерноперерабатывающей отраслей. При этом следует акцентировать внимание на «кооперационных процессах в сфере производства и сбыта продукции». Активней, по мнению главы правительства, следует развивать сферу услуг, и в первую очередь туристических. До 2010 г. в Беларуси планируется построить 678 объектов туристической инфраструктуры, при этом около половины из них — в малых и средних городских поселениях. К слову, размер субсидий безработным для организации собственного дела планируется увеличить с 10 до 15 БПМ.

В правительстве считают необходимым внедрять новую модель устойчивого инновационного развития регионов. В ее основу могут лечь стратегии развития малых городов, предусматривающие их специализацию. Кроме того, по мнению премьер-министра, назрела необходимость повышения финансовой самостоятельности и ответственности местных органов управления, а также субъектов хозяйствования в решении проблем социально-экономического развития регионов. Предлагается также осуществить постепенный переход от прямого административного управления к созданию условий для развития самоуправления в рамках законодательства. При этом органы управления на местах должны выполнять функции заказчика, координатора тех видов экономической деятельности, которые необходимы для комплексного развития регионов. С.Сидорский также высказался за распространение принципа «одного окна» на взаимоотношения местной власти с субъектами хозяйствования. Немаловажным, полагает он, является также повышение доверия к государству со стороны бизнеса. Многочисленные проверки на предприятиях тормозят активность предпринимателей. К примеру, ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» с начала года испытал 76 проверок, проинформировал глава правительства.

Инесса ГЕРМАНЧУК