На что имеет право и что обязан делать владелец животного по новому Закону

Закон от 01.04.2024 № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон), работа над которым велась около трех лет, официально опубликован 3 апреля. Помимо прочих новаций этого акта в нем впервые комплексно урегулированы права и обязанности владельцев животных. Именно с этого вопроса решили начать изучение нового Закона.

Основные положения Закона вступают в силу с 1 января 2025 г. Поэтому владельцы животных, в т.ч. субъекты хозяйствования, использующие животных в своей деятельности, владельцы питомников и т.п., имеют возможность заранее изучить нормы, которые будут регулировать их отношения с братьями нашими меньшими.

Эта сфера и сейчас не игнорируется законодательством, включая фундаментальные ГК, КоАП и УК. Также есть документы, касающиеся содержания кошек и собак, потенциально опасных пород собак, диких и сельскохозяйственных животных, приютов для животных и пр. Но впервые взаимоотношения человека и животных урегулированы так комплексно и системно в одном НПА. И независимо от отношения к этому Закону, соблюдать его со следующего года придется всем.

Каких животных касается Закон

Для начала разберемся, на каких животных распространяются нормы нового акта.

Итак, под действие Закона подпадают отношения по обращению с:

1) животным-компаньоном, т.е. с питомцем, к которому человек испытывает привязанность и которое содержит дома, а также собакой-поводырем, охотничьей собакой и ловчей птицей;

2) животным, используемым в культурной деятельности, т.е. при проведении культурных мероприятий, в деятельности кинематографистов и коллективов художественного творчества, при организации культурного отдыха населения;

3) животным, используемым в сфере физкультуры и спорта, т.е. участвующим в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях;

4) лабораторным животным, которое используется в научном эксперименте или опыте, различных исследованиях в области фармацевтики, биологии и медицины;

5) служебным животным, используемым госорганами и иными организациями для выполнения стоящих перед ними задач;

6) сельскохозяйственным животным;

7) диким животным, содержащимся в неволе.

Действие Закона не распространяется на:

– животных, являющихся объектами охоты и рыболовства;

– бродячих кошек и беспородных собак, находящихся в охотничьих угодьях.

Какие права есть у владельца животного

Под владельцем животного в Законе понимаются как физическое лицо, включая ИП, так и юрлицо, которые фактически обладают животным или которым оно принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Владелец имеет право:

1) содержать животное, в т.ч. в домашних условиях, в соответствии с Законом и иными актами законодательства;

2) выгуливать питомца на открытом воздухе на территориях, на которых Законом и иным законодательством не запрещено нахождение физлиц с животными;

3) чипировать животное с целью дальнейшей его идентификации.

Собственник животного, кроме того, вправе приобретать и отчуждать его в определенном порядке.

Приведенный в ст. 12 Закона перечень является открытым – у владельца животного есть и иные права, предусмотренные Законом и иными актами законодательства.

Например, если домашнее животное случайно было отловлено и попало в пункт содержания или приют, владелец вправе потребовать его возврата при условии, что возместит расходы на отлов и содержание питомца, а также на оказание ему ветеринарных услуг. Право на возврат есть и в случае, если животное уже успел забрать из приюта новый владелец (ст.ст. 28, 29 Закона).

А поскольку согласно ст. 137 ГК животные приравнены к имуществу, владельцы вправе требовать возмещения убытков, понесенных в связи с причинением вреда питомцу или его утратой в результате противоправных действий.

Обязанности владельца животного

Несложно заметить, что перечень обязанностей владельцев животных гораздо шире списка прав.

Так, владелец обязан:

1) обращаться с животным, не нарушая права и законные интересы других лиц – людей и организаций;

2) принимать необходимые меры безопасности, чтобы принадлежащее ему животное не нанесло вреда жизни или здоровью людей или других животных, а также чужому имуществу;

3) обеспечивать проведение в отношении своего животного требуемых законодательством ветеринарных мероприятий;

4) содержать изолированно питомца, нанесшего телесные повреждения человеку или иному животному, пока не выяснится, что у них нет заразной болезни, а если питомец погиб в период наблюдения за его клиническим состоянием, немедленно уведомить об этом ветстанцию;

5) принимать меры, чтобы не допустить появления нежелательного приплода животного (например, осуществить его стерилизацию, не допускать самовыгула и т.п.);

6) не допускать купания животного в водоемах вблизи мест массового отдыха;

7) сразу убирать продукты жизнедеятельности животного (кроме собаки-поводыря) не в месте его постоянного нахождения (т.е. вне дома, вольера и иной территории, где постоянно содержится животное);

8) по требованию уполномоченных госорганов: а) давать письменные объяснения по фактам нарушения требований законодательства в области обращения с животными; б) представлять принадлежащее ему животное для осмотра ветеринара, если оно нанесло кому-либо телесные повреждения, а также если есть подозрение на заразную болезнь;

9) при выгуле животного обеспечивать безопасность окружающих – людей и животных, а также сохранность чужого имущества.

Также в Законе прописано, что если собственник животного хочет от него отказаться, то обязан передать его в пункт содержания, приют, представителям зоозащитной организации или иным лицам, которые могут обеспечить условия содержания такого животного. Дополнительные обязанности установлены для владельцев опасных пород собак, но им стоит посвятить отдельную статью.

Как и в случае с правами, список обязанностей открыт – владелец животного обязан выполнять и иные требования законодательства, в т.ч. соблюдать условия обращения с животными и ограничения при обращении с животными-компаньонами, установленные Законом. Эти условия и ограничения тоже заслуживают отдельного рассмотрения.