Официальный взгляд на реформу предпринимательства

Палата представителей приняла в первом чтении законопроект по вопросам предпринимательской деятельности. Документ представлял в парламенте министр экономики Александр Червяков, он подробно остановился на задачах резонансного нормативного акта.

Механизм трансформации

Цели законопроекта – создать равные условия для всех субъектов предпринимательской деятельности, повысить уровень участия граждан в финансировании государственных расходов, предоставив при этом стимулы для организации и масштабирования своего дела, заявил А. Червяков.

Министр экономики акцентировал внимание на том, что проект документа предполагает «управляемый переток» индивидуальных предпринимателей в категорию юрлиц. Для этого вводится особый (день-в-день) механизм трансформации «ипэшников» в коммерческие организации с преемственностью по всем правам и обязательствам перед бюджетом и контрагентами.

Кроме того, отметил министр, учреждается особый режим деятельности для организации с численностью до 50 человек. Требования к их деятельности и штрафные санкции планируется установить на том же уровне, что и для действующих ИП и микроорганизаций.

Кстати, критерий «до 50 человек» прописан в законопроекте для того, чтобы синхронизировать этот индикатор с нормой Налогового кодекса, позволяющей применять упрощенную систему налогообложения.

Как известно, механизм трансформации индивидуальных предпринимателей в категорию юридических лиц – не единственная отличительная особенность законопроекта. Другая важная норма подготовленного НПА – определение исчерпывающего перечня видов деятельности, которыми будет разрешено заниматься ИП.

Период для осмысления

Такой перечень должно будет утвердить правительство. В рамках подготовки документа Мин­экономики внесло в Совмин ориентировочный проект перечня видов деятельности, которыми смогут заниматься индивидуальные предприниматели с 2026 г.

До конца 2025 г. законопроектом установлен переходный период, т.е. в ближайшие 2,5 года индивидуальные предприниматели смогут заниматься даже теми видами деятельности, которые не попадут в перечень правительства.

В скором времени проект перечня разрешенных видов деятельности (для ИП) Минэкономики начнет обсуждать с депутатами, привлекать к этой работе регуляторов и представителей бизнес-ассоциаций.

При условии вступления в силу норм законопроекта с 1 января 2024 г. для осмысления и принятия решения у индивидуальных предпринимателей будет два полных календарных года, пояснил А. Червяков.

То есть в течение этого периода «ипэшникам», деятельность которых не войдет в разрешенный перечень, нужно будет определиться – создавать юрлицо, менять вид деятельности или уходить на работу по трудовому договору в организацию.

Министр экономики отметил, что перечень видов деятельности, которыми разрешается заниматься ИП и после 2026 г., будет подготовлен с учетом таких индикаторов, как «экономическая целесообразность» и «социальная безопасность».

Перечисленные критерии, по мнению министра, должны учитываться при рассмотрении видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В первую очередь нужно получить позицию регуляторов – они должны определить, какие виды деятельности можно оставить за индивидуальными предпринимателями, а какие можно отнести к перечню видов деятельности для плательщиков налога на профессиональный доход, а также чем смогут заниматься только юридические лица, пояснил А. Червяков.

Эффекты для бюджета

Реформу института предпринимательства государство инициирует неслучайно. Подробные данные о доходах бюджета показывают, что поступления от занятых в экономике существенно разнятся. Средние значения выглядят следующим образом.

«По итогам 2022 г. занятый в индивидуальном предпринимательстве в бюджет внес 2200 руб. (включая наемных работников). Занятый в микроорганизации внес 9000 руб., т.е. в 4 раза больше. Занятый в малой организации перечислил в бюджет 12 тыс. руб.», – рассказал депутатам А. Червяков.

Анализ цифр, полагает министр, позволяет сделать вывод, что трудовые ресурсы наиболее эффективно используются у юридических лиц, а не в сфере индивидуального предпринимательства.

На основании этого и Минэкономики, и МНС пришли к выводу, что в случае сокращения количества ИП и их перетоку в категорию юрлиц увеличится собираемость налогов и в целом доля участия физлиц в экономике страны.

Это одно из основных требований главы государства к реформированию системы предпринимательской деятельности, подчеркнул министр экономики.

При этом, по данным госорганов, трансформация «ипэшников» в категорию юрлиц уже началась. Как показывает статистика, в январе-апреле 2023 г. зафиксировано снижение количества ИП, но при этом рост количества юрлиц – на 2% (в т.ч. численность микроорганизаций увеличилась на 1,8%, малых предприя­тий – на 3,5%, средних – на 0,1%).

По мнению Минэкономики, реализация норм проекта закона по вопросам предпринимательства будет способствовать дальнейшему увеличению количества юрлиц и доходов бюджета. Депутаты Палаты представителей, принявшие участив в голосовании, единогласно поддержали принятие законопроекта в первом чтении.