Как будет работать «заморозка» исполнения в пользу контрагентов из «недружественных» стран

Указом от 07.04.2022 № 137 «Об исполнительных документах» (далее – Указ) приостановлено исполнение исполнительных документов, вынесенных в пользу резидентов иностранных государств, совершающих в отношении белорусских субъектов «недружественные действия». Состоящий из двух пунктов нормативный акт породил немало вопросов, разобраться в которых помогают Александр КОРСАК, партнер, руководитель практики «Разрешение споров» GRATA International, Беларусь, и младший юрист этой компании Ангелина ПАРМАНЧУК.

– Для начала давайте проясним, какие группы иностранных контр­агентов затрагивает Указ. В частности, распространяются ли его нормы на исполнение в пользу физических лиц?

– юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами РБ, а также филиалы и представительства этих лиц, находящиеся в Беларуси и за ее пределами;

– индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в иностранных государствах;

– организации, не являющиеся юрлицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами РБ, а также их филиалы и представительства, находящиеся в нашей республике и за ее пределами;

– дипломатические представительства, консульские учреждения и иные представительства иностранных государств, находящиеся в Беларуси и за ее пределами;

– международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся в РБ и за ее пределами.

Таким образом, если исполнение осуществляется в пользу физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, то ограничения, введенные Указом, не применяются.

– В Указе фигурирует общее понятие «исполнительные документы» без какой-либо конкретизации. О каких документах может идти речь?

То есть для применения Указа нужно проверить, имеется ли исполнительный документ и относится ли нерезидент к конкретной юрисдикции.

– На какие формы принудительного исполнения распространяется этот нормативный акт? Касается ли он только исполнения путем перечисления денежных средств банком при предъявлении исполнительного документа через АИС ИДО? Или действие Указа шире?

А.К.: Поскольку Указ не определяет, что приостанавливается исполнение только денежных обязательств путем перечисления денег банком при предъявлении исполнительного документа через АИС ИДО, полагаю, приостановлению подлежит любое исполнение по исполнительным документам, в т.ч. в рамках уже возбужденных исполнительных производств.

Исполнение таких документов не будет производиться банками и иными перечисленными в Указе организациями, если исполнительный документ предъявлен вместе с платежным требованием без акцепта плательщика. Отмечу, что реальную возможность оформить такое платежное требование имеет только нерезидент, у которого открыт счет в белорусском банке, например, через свое представительство на территории Беларуси.

При этом п. 1 Указа содержит общий запрет: исполнение исполнительных документов, выданных в пользу резидентов иностранных государств, совершающих недружественные действия, приостанавливается. Это означает, что любое принудительное исполнение тех документов, которые подпадают под действие Указа, будет невозможно и в рамках исполнительного производства.

– Каков механизм действия Указа в ситуации, когда исполнительный документ по взысканию в пользу резидента «недружественного» государства уже находится на исполнении, но еще не исполнен?

А.П.: Для подобной ситуации в Указе прямо предусмотрено, что платежные требования с такими исполнительными документами, направленные в банки для исполнения (обработки) до даты вступления в силу этого нормативного акта, отзываются либо их исполнение приостанавливается в установленном законодательством порядке. Полагаю, что обязанность по отзыву платежных требований возлагается на уполномоченных должностных лиц государственных органов, в частности на судебного исполнителя, а по остальным платежным требованиям, например выставленным непосредственно нерезидентом, исполнение будет приостановлено.

Что касается возбужденных исполнительных производств, то они, как представляется, должны быть приостановлены. Содержащийся в ст. 49 Закона № 439-3 перечень случаев, когда судебный исполнитель обязан приостановить исполнительное производство, не является исчерпывающим. Очевидно, Указом введено дополнительное основание для такого обязательного приостановления.

В случаях же, когда исполнительный документ не был предъявлен к исполнению до вступления в силу Указа, а это сделано позже, банки и НКФО должны отказать в приеме платежных требований без акцепта плательщика, оформленных на основании вышеназванных исполнительных документов.

Мы не усматриваем препятствий для возбуждения исполнительных производств по таким исполнительным документам. Но надо полагать, они будут приостановлены на основании ст. 49 Закона № 439-3 и п. 1 Указа. Открытым остается вопрос, будет ли судебный исполнитель после возбуждения исполнительного производства предлагать должнику произвести добровольное исполнение. На мой взгляд, это допустимо, поскольку не относится к исполнительным действиям.

– Как вы считаете, в свете норм Указа есть ли смысл нерезидентам из стран, причисленных к «недружественным», инициировать сейчас принудительное взыскание в отношении белорусских должников (подавать заявление о возбуждении приказного производства, получать исполнительную надпись и т.д.)?

А.П.: Смысл это делать, безусловно, есть. Во-первых, получение документа о разрешении спора, например решения суда, вносит определенность в вопрос о наличии обязательства. Во-вторых, предсказать, как долго будет действовать Указ, сложно, а сроки исковой давности ограничены – стандартный срок составляет три года. По окончании этого срока должник вправе заявить об истечении исковой давности, и кредитор при отсутствии исполнительного документа не сможет получить защиту своего права.

– Могут ли иностранные контрагенты, которых затронет действие Указа, воспользоваться механизмом уступки требования для получения причитающегося им исполнения (т.е. передать право требования резиденту государства, которое не считается «недружественным», или даже другому белорусскому субъекту)?

А.П.: В настоящее время такая уступка не запрещена ни Указом, ни иным законодательством. Однако при ее оформлении необходимо учитывать условия договора с должником, а также соблюдать положения валютного законодательства.

Так, при уступке требования следует проверить, не ограничивается ли такая возможность условиями договора с должником с учетом применимого права. Например, законодательство Беларуси, по общему правилу, при уступке требования новому кредитору не обязывает получать согласие должника.

Важно помнить, что после уступки требования, выраженного в иностранной валюте, резиденту Беларуси его исполнение допускается только в белорусских рублях.

А.К.: Выскажу предположение, что в свете обсуждаемого Указа многие кредиторы-нерезиденты пожелают воспользоваться опцией уступки требования. Однако нельзя исключить и того, что законодательство может быть дополнено запретом на такую уступку, чтобы не допускать «обхода» норм Указа.

– Как, на ваш взгляд, скажется принятие этого Указа на практике заключения внешнеторговых договоров? Не приведет ли оно к тому, что сейчас большинство иностранных партнеров будут готовы работать с белорусскими покупателями (заказчиками) только по полной предоплате?

А.П.: Указ нацелен только на резидентов стран, отнесенных к совершающим недружественные действия. Сам по себе он не несет дополнительных рисков для резидентов остальных государств. Напротив, есть вероятность, что очередь кредиторов тех должников, в отношении которых возбуждено несколько исполнительных производств, «продвинется» вследствие приостановления части таких производств на основании Указа.

А.К.: На условия заключаемых в настоящее время внешнеторговых договоров в первую очередь влияют экономическая платежеспособность отечественных компаний и ситуация на валютном рынке страны. Полагаю, что требования иностранных партнеров о полной предоплате могут быть в большей степени обусловлены наличием рисков, связанных с возможностью проведения белорусскими субъектами платежей в свете введенных в отношении Беларуси санкций.

Беседовала Ольга КИСЕЛЕВА.